編者按：全面推進(jìn)依法治國，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，確保黨和國家長治久安的根本要求。黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞全面依法治國作了一系列重要論述。這些論述立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對于我們深刻理解全面依法治國的重大意義，系統(tǒng)把握全面依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和總體要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，具有十分重要的政治意義、理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

為幫助廣大干部群眾全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、理解和掌握習(xí)近平同志關(guān)于全面依法治國的重要論述，貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)受權(quán)連載。本書內(nèi)容，摘自習(xí)近平同志二〇一二年十二月四日至二〇一五年二月二日期間的講話、報(bào)告、批示、指示等三十多篇重要文獻(xiàn)，分八個(gè)專題，共計(jì)一百九十三段論述。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。

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政法機(jī)關(guān)在保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定中具有十分重要的作用。全國政法機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持依法治國基本方略，以黨和國家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，切實(shí)肩負(fù)起中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。

——就做好新形勢下政法工作作出的指示（2013年1月），《人民日報(bào)》2013年1月8日

全國政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊(duì)伍建設(shè)，深化司法體制機(jī)制改革，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，堅(jiān)決反對執(zhí)法不公、司法腐敗，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)。

——就做好新形勢下政法工作作出的指示（2013年1月），《人民日報(bào)》2013年1月8日

要提高司法工作者公正司法能力，加強(qiáng)忠誠教育和職業(yè)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)司法干部體制和經(jīng)費(fèi)保障體制建設(shè)，改善司法干部特別是基層司法干部工作生活條件，讓他們更好履行職責(zé)。

——《在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年2月23日）

政法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持法律面前人人平等。如果政法機(jī)關(guān)對老百姓不理不睬，而對有錢有勢的人卻高看一眼，那就沒有什么社會(huì)公平正義可言了。我國歷來有“好人不見官”的習(xí)俗，更有“惜訟”、“厭訟”甚至“恥訟”的傳統(tǒng)，不到萬不得已老百姓不愿意打官司，打官司也無非就是相信能討“一個(gè)說法”。人民群眾每一次求告無門、每一次經(jīng)歷冤假錯(cuò)案，損害的都不僅僅是他們的合法權(quán)益，更是法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，是他們對社會(huì)公平正義的信心。要懂得“100-1=0”的道理，一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當(dāng)事人就是百分之百的傷害。政法戰(zhàn)線的同志要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許對群眾的報(bào)警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。

——《在中央政法工作會(huì)議上的講話》（2014年1月7日）

執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，一個(gè)重要原因是少數(shù)干警缺乏應(yīng)有的職業(yè)良知。許多案件，不需要多少法律專業(yè)知識，憑良知就能明斷是非，但一些案件的處理就偏偏弄得是非界限很不清楚。各行各業(yè)都要有自己的職業(yè)良知，心中一點(diǎn)職業(yè)良知都沒有，甚至連做人的良知都沒有，那怎么可能做好工作呢？政法機(jī)關(guān)的職業(yè)良知，最重要的就是執(zhí)法為民。

——《嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法》（2014年1月7日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第718頁

職業(yè)良知來源于職業(yè)道德。要把強(qiáng)化公正廉潔的職業(yè)道德作為必修課，教育引導(dǎo)廣大干警自覺用職業(yè)道德約束自己，認(rèn)識到不公不廉是最大恥辱，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。

——《嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法》（2014年1月7日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第718-719頁

做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，就要信仰法治、堅(jiān)守法治?！胺ú话①F，繩不撓曲?！边@就是法治精神的真諦。如果不信仰法治，沒有堅(jiān)守法治的定力，面對權(quán)勢、金錢、人情、關(guān)系，是抵不住誘惑、抗不住干擾的。任何國家任何制度都不可能把執(zhí)法司法人員與社會(huì)完全隔離開來，對執(zhí)法司法的干擾在一定程度上講是客觀存在的，關(guān)鍵是遇到這種情況時(shí)要堅(jiān)守法治不動(dòng)搖，要能排除各種干擾。

——《嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法》（2014年1月7日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第719頁

我們的干警要把法治精神當(dāng)作主心骨，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，一是一、二是二，不偏不倚，不枉不縱，鐵面無私，秉公執(zhí)法。當(dāng)然，在當(dāng)今社會(huì)中，這樣做有時(shí)是要付出代價(jià)的，可能會(huì)影響自己的一些切身利益，甚至受到種種威脅。但為了黨和人民利益，該堅(jiān)持的就要堅(jiān)持，要相信公道自在人心。

——《嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法》（2014年1月7日），《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第719頁

近幾年來，政法干警違紀(jì)違法問題也是比較突出的。對這樣一支三百多萬人、手中掌握著很大權(quán)力、面臨的考驗(yàn)誘惑多的大隊(duì)伍，從嚴(yán)治警一刻也不能松懈。古人說：“得其人而不得其法，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟(jì)。人法兼資，而天下之治成?！睂?shí)施依法治國基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須有一支高素質(zhì)隊(duì)伍。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

——《在中央政法工作會(huì)議上的講話》（2014年1月7日）

堅(jiān)定的理想信念是政法隊(duì)伍的政治靈魂。我一直強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，精神上“缺鈣”就會(huì)得“軟骨病”。這對政法機(jī)關(guān)來說更有現(xiàn)實(shí)意義?！凹诧L(fēng)知?jiǎng)挪荨?、“烈火見真金”。政法?duì)伍是和平年代面對“疾風(fēng)”、“烈火”最多的一支隊(duì)伍。這就決定了在理想信念問題上廣大干警必須有更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。必須把理想信念教育擺在政法隊(duì)伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，鑄就“金剛不壞之身”，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

——《在中央政法工作會(huì)議上的講話》（2014年1月7日）

政法隊(duì)伍尤其要敢于擔(dān)當(dāng)。俗話說“養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)”，對政法隊(duì)伍來說則是“養(yǎng)兵千日，用兵千日”，面對重大政治考驗(yàn)，必須旗幟鮮明、挺身而出，絕不能當(dāng)“騎墻派”；面對歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險(xiǎn)重任務(wù)，必須豁得出來、頂?shù)蒙先?，絕不能畏縮不前。要敢于在對敵斗爭最前沿、維護(hù)穩(wěn)定第一線去迎接挑戰(zhàn)，到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾集中的地方去破解難題，在奮斗和奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，贏得人民群眾信任和支持。

——《在中央政法工作會(huì)議上的講話》（2014年1月7日）

政法工作的性質(zhì)決定了政法隊(duì)伍必須嚴(yán)明紀(jì)律。政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律，政法隊(duì)伍必須始終堅(jiān)守政治紀(jì)律的底線。廣大干警要做維護(hù)和遵守各項(xiàng)紀(jì)律的模范和表率。當(dāng)前，政法隊(duì)伍中年輕人多、學(xué)歷高、專業(yè)知識豐富，但很多人經(jīng)過的政治風(fēng)浪不多，受到的嚴(yán)格鍛煉也不夠。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制，用紀(jì)律規(guī)范行為、用紀(jì)律約束干警、用紀(jì)律保護(hù)干部，引導(dǎo)廣大干警把遵守紀(jì)律銘刻在靈魂中、熔鑄在血液里，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊(duì)伍。

——《在中央政法工作會(huì)議上的講話》（2014年1月7日）

同面臨的形勢和任務(wù)相比，政法隊(duì)伍能力水平還很不適應(yīng)，“追不上、打不贏、說不過、判不明”等問題還沒有完全解決，面臨著“本領(lǐng)恐慌”問題，必須大力提高業(yè)務(wù)能力?！安耪?，德之資也；德者，才之帥也?！庇胁艧o德會(huì)敗壞黨和人民事業(yè)，但有德無才也同樣會(huì)貽誤黨和人民事業(yè)。我們常講要亮劍，這不僅需要有亮劍的勇氣，更需要有亮劍的本事和克敵制勝的能力。各級政法機(jī)關(guān)要把能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持從源頭抓起，加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)教育，改革和完善司法考試制度，建立健全在職干警教育培訓(xùn)體系，提高干警本領(lǐng)，確保更好履行政法工作各項(xiàng)任務(wù)。

——《在中央政法工作會(huì)議上的講話》（2014年1月7日）

建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的“牛鼻子”。司法活動(dòng)具有特殊的性質(zhì)和規(guī)律，司法權(quán)是對案件事實(shí)和法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)，要求司法人員具有相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷和社會(huì)閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守。

——《在中央政法工作會(huì)議上的講話》（2014年1月7日）

長期以來，我國把司法人員定位于公務(wù)員，實(shí)行與公務(wù)員基本相同的管理模式，帶來不少弊端。我看了一些材料，一些法官、檢察官為了晉升行政職級，愿意到辦公室等非業(yè)務(wù)部門去工作，或者離開辦案一線去做管理工作。全國法院系統(tǒng)有近三十四萬人，但有法官資格的不到二十萬人，在一線辦案的更是不足十七萬人；不少地方，五十二歲的副科級法官、五十五歲的正科級法官，正是辦案經(jīng)驗(yàn)最豐富、業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)的時(shí)候，卻為了給年輕人提拔使用騰出位子提前退居“二線”，造成人才資源浪費(fèi)；特別是在縣級法院、檢察院、公安局，盡管院長、檢察長、公安局長按副處級高配，但仍是科級架構(gòu)，正副科級就那么幾個(gè)，基層廣大法官、檢察官、人民警察一方面任務(wù)重、壓力大，另一方面職級低、待遇差、發(fā)展空間有限，于是有的就提出調(diào)往其他黨政部門，有的當(dāng)律師，有的下海經(jīng)商，造成流失和斷層現(xiàn)象比較突出。這樣下去，專業(yè)隊(duì)伍的形成、職業(yè)素質(zhì)的提升、辦案質(zhì)量的保障都無從談起。因此，要通過改革建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，完善司法人員分類管理制度，建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度，增強(qiáng)司法人員的職業(yè)榮譽(yù)感和使命感。

——《在中央政法工作會(huì)議上的講話》（2014年1月7日）

全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。我國專門的法治隊(duì)伍主要包括在人大和政府從事立法工作的人員，在行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法工作的人員，在司法機(jī)關(guān)從事司法工作的人員。全面推進(jìn)依法治國，首先要把這幾支隊(duì)伍建設(shè)好。

——《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家》（2014年10月23日），《求是》雜志2015年第1期

立法、執(zhí)法、司法這三支隊(duì)伍既有共性又有個(gè)性，都十分重要。立法是為國家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的神圣工作，立法人員必須具有很高的思想政治素質(zhì)，具備遵循規(guī)律、發(fā)揚(yáng)民主、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、凝聚共識的能力。執(zhí)法是把紙面上的法律變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中活的法律的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員必須忠于法律、捍衛(wèi)法律，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)。司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線，司法人員必須信仰法律、堅(jiān)守法治，端穩(wěn)天平、握牢法槌，鐵面無私、秉公司法。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，教育和引導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會(huì)主義法治理念，恪守職業(yè)道德，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

——《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家》（2014年10月23日），《求是》雜志2015年第1期

律師隊(duì)伍是依法治國的一支重要力量，要大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求。

——《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家》（2014年10月23日），《求是》雜志2015年第1期

要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅(jiān)決反對公器私用、司法腐敗，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)。

——就政法工作作出的指示（2015年1月），《人民日報(bào)》2015年1月21日

鄒碧華同志是新時(shí)期公正為民的好法官、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊Ｋ绶ㄉ械?，踐行黨的宗旨、捍衛(wèi)公平正義，特別是在司法改革中，敢啃硬骨頭，甘當(dāng)“燃燈者”，生動(dòng)詮釋了一名共產(chǎn)黨員對黨和人民事業(yè)的忠誠。廣大黨員干部特別是政法干部要以鄒碧華同志為榜樣，在全面深化改革、全面依法治國的征程中，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守法治精神，忠誠敬業(yè)、銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、樂于奉獻(xiàn)，努力作出無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。

——對鄒碧華同志先進(jìn)事跡作出的批示（2015年1月），《人民日報(bào)》2015年3月3日

（本書由中央文獻(xiàn)出版社出版，本網(wǎng)受權(quán)連載。未經(jīng)許可，請勿轉(zhuǎn)載。）

( 編輯：王楠   送簽：王楠   簽發(fā)：張莉 )