國家外匯管理局黨組深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，準(zhǔn)確把握外匯管理系統(tǒng)黨建工作特點和規(guī)律，狠抓“五個強化”，全面構(gòu)建機關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展新格局，努力創(chuàng)建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝 （左三） 帶隊到河北省巨鹿縣開展扶貧調(diào)研慰問。

強化政治意識，以帶頭做到“兩個維護(hù)”為首要任務(wù)提升政治建設(shè)質(zhì)量

堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，做到“兩個維護(hù)”。一是嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。2019年，向黨中央請示報告重要工作23次，上報《外匯情況專報》 《外匯局信息》共266期，其中國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示9次。二是堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神。1月27日至6月30日，全國通過“綠色通道”辦理貨物貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)1.37萬筆，涉及金額49億美元，主要用于防疫物資進(jìn)出口。三是強化傳達(dá)學(xué)習(xí)和督辦機制。把習(xí)近平總書記重要指示批示列為政治要件和最重要的督辦件，建立專門臺賬，確保件件有著落、事事有回音。四是堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“維護(hù)國家經(jīng)濟金融安全”的重要指示精神，打好外匯領(lǐng)域防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，有力防范跨境資本流動風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)行為。五是不斷深化外匯領(lǐng)域改革開放。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，推出包括跨境貿(mào)易和跨境投融資等12項便利化措施，支持區(qū)域開放創(chuàng)新與特殊區(qū)域建設(shè)，服務(wù)對外開放和實體經(jīng)濟發(fā)展。

堅決貫徹落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動機關(guān)黨的建設(shè)責(zé)任層層壓實。建立三級責(zé)任體系，上下聯(lián)動，牽牢責(zé)任制“牛鼻子”。黨組履行主體責(zé)任，成立局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記親自抓，黨組成員履行“一崗雙責(zé)”，對標(biāo)高質(zhì)量要求，制定符合外匯管理實際的機關(guān)黨建“路線圖”。2019年，局黨組會研究黨建工作議題39個，占全年總議題的45%。機關(guān)黨委發(fā)揮專責(zé)機構(gòu)作用，協(xié)助黨組落實黨建工作計劃，加強對各基層黨組織的規(guī)范管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各基層黨組織負(fù)責(zé)把黨建工作抓具體、抓深入。

強化理論武裝，以學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論為重點提升思想建設(shè)質(zhì)量

建立制度化常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，確保學(xué)得深。建立了以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭、支部學(xué)習(xí)為主體、黨小組和青年理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的多層次學(xué)習(xí)機制；創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，用好“學(xué)習(xí)強國”APP和外匯局“匯學(xué)習(xí)”APP，依托雙周學(xué)習(xí)、樂學(xué)沙龍、青年講堂等平臺，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于外匯管理工作的重要論述作為重中之重，貫穿理論學(xué)習(xí)始終。黨的十九大以來，黨組理論學(xué)習(xí)中心組共開展34次集中學(xué)習(xí)研討。

著眼研究和解決實際問題，確保學(xué)得實。圍繞外匯領(lǐng)域落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險和深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要講話精神，部署“國際收支結(jié)構(gòu)演變及其脆弱性風(fēng)險”等10余項重大研究課題，并持續(xù)推進(jìn)研究成果應(yīng)用落地。大興調(diào)查研究之風(fēng)。2019年，局黨組成員帶頭深入基層調(diào)研38次，撰寫調(diào)查報告，召開調(diào)研成果交流會，推動成果轉(zhuǎn)化為深化外匯管理改革、防范和化解外部金融風(fēng)險的思路舉措。

強化正風(fēng)肅紀(jì)，以營造良好政治生態(tài)為關(guān)鍵提升作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量

高標(biāo)準(zhǔn)開展內(nèi)部巡視。立足政治巡視定位，研究制定《國家外匯管理局黨組巡視工作辦法》，突出“六圍繞一加強”和“四個落實”巡視重點，對外匯局內(nèi)設(shè)部門和直屬單位開展全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的巡視工作。目前，已完成兩輪內(nèi)部巡視，共發(fā)現(xiàn)問題170個，提出整改建議31條，以釘釘子精神推動問題整改落實。

堅持不懈加強作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育整改內(nèi)容，大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，2019年發(fā)文同比減少45%，召開計劃內(nèi)會議同比減少16%；針對分支局的外匯管理檢查業(yè)務(wù)考核指標(biāo)由154項精簡為124項。弘揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)，開展局長接待日活動，落實局黨組成員聯(lián)系點制度，每位黨組成員每年聯(lián)系2家分支機構(gòu)，推動分支機構(gòu)服務(wù)“窗口”建設(shè)，深入扶貧攻堅一線，及時回應(yīng)群眾訴求。

抓實抓細(xì)日常監(jiān)督問責(zé)。大力支持機關(guān)紀(jì)委履職盡責(zé)，不斷深化專項監(jiān)督，2019年以來，先后對擁有非上市公司股份、違規(guī)自行采購等8項問題開展專項整治。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，抓住重要時間節(jié)點加強監(jiān)督提醒。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，緊盯外匯管理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織各單位梳理廉政風(fēng)險點，堅決同不良風(fēng)氣作斗爭。

強化制度完善和執(zhí)行，以落地見效為標(biāo)準(zhǔn)提升制度建設(shè)質(zhì)量

補齊制度短板，確保黨建工作不留“死角”。不斷加強制度的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。黨的十九大以來，制定出臺《中共國家外匯管理局黨組貫徹落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施方案》，修訂完善局黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度、局機關(guān)黨費管理辦法等19項制度規(guī)定。

嚴(yán)格制度執(zhí)行，讓制度真正務(wù)實管用。把2020年作為“基層黨組織建設(shè)年”，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，對標(biāo)對表開展基層黨組織落實情況調(diào)研，梳理存在問題，加強分類指導(dǎo)，推動制度落實。創(chuàng)新編發(fā)支部書記黨務(wù)工作任務(wù)清單和支部黨務(wù)工作 “口袋書”，明確基層黨務(wù)“做什么”和“怎么做”，嚴(yán)格民主生活會等黨內(nèi)組織生活，規(guī)范黨員發(fā)展等基本黨務(wù)，真正把制度執(zhí)行到人、到事、到底。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高素質(zhì)專業(yè)化為目標(biāo)提升黨建隊伍建設(shè)質(zhì)量

堅持選育并重，建好人才梯隊。高度重視機關(guān)黨建工作，配優(yōu)配強機關(guān)黨委和機關(guān)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步提升機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力。目前，外匯局機關(guān)配備專職黨務(wù)、紀(jì)檢干部9名，達(dá)到1%至2%的要求，有力夯實隊伍保障。堅持各基層黨組織書記原則上由單位黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任，鼓勵年輕干部擔(dān)任支委委員和黨小組組長。加強分層分類培養(yǎng)，每年組織開展基層黨支部書記輪訓(xùn)、黨務(wù)和紀(jì)檢干部培訓(xùn)等活動，探索舉辦黨小組長培訓(xùn)班。

優(yōu)化考核激勵，激發(fā)隊伍活力。強化基層黨建述職評議考核，從日常黨建工作量化考核和支部書記現(xiàn)場述職兩個維度，通過機關(guān)黨委評和支部書記互評相結(jié)合的方式，全面考核基層黨建工作實績，并逐步探索把黨建考核成績作為支部書記年度考核的重要參考依據(jù)。目前，已形成了包括四大方面、46條可量化指標(biāo)的基層黨建考核體系，并將逐步完善。高度重視黨務(wù)干部的成長進(jìn)步，逐步開展黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流工作，推動將黨務(wù)工作經(jīng)歷作為干部評優(yōu)評先、職級晉升的參考內(nèi)容。

（來源：旗幟雜志2020年第7期）

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發(fā)：馮愛齡 )