一、背景和起因

習(xí)近平總書記指出：“要緊扣機(jī)關(guān)黨建時(shí)代特點(diǎn)和黨員思想行為特征開(kāi)展工作，積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開(kāi)展工作的新載體新路數(shù)”。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨組織不斷探索運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新黨建工作，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”之路越走越寬廣。

2018年國(guó)稅地稅征管體制改革，深圳稅務(wù)黨建工作面臨“三大困惑”。一是如何“理順”。在黨建工作由稅務(wù)總局和地方黨委雙重管理的體制下，新機(jī)構(gòu)如何適應(yīng)新形勢(shì)，讓“條”與“塊”關(guān)系理得更順、結(jié)合更緊密、合力發(fā)揮更充分，這是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。二是如何“壓實(shí)”。深圳稅務(wù)系統(tǒng)共有黨員4500余名，各級(jí)基層黨組織200余個(gè)，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，黨建任務(wù)傳導(dǎo)面臨橫不到邊縱不到底、壓力傳導(dǎo)不到位的問(wèn)題。三是如何“扛牢”。稅務(wù)機(jī)關(guān)常被片面理解為“業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)”，各級(jí)黨組織書記黨建工作主責(zé)主業(yè)意識(shí)有待增強(qiáng)，基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)水平有待提升。

為推動(dòng)改革走向縱深，破除黨建瓶頸困惑，發(fā)揮黨建在稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用，深圳市稅務(wù)局黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打造“智稅黨建”平臺(tái)，借助互聯(lián)網(wǎng)之“智”，理順關(guān)系、打通經(jīng)絡(luò)、厘清責(zé)任、激勵(lì)作為，切實(shí)提高深圳稅務(wù)黨建工作“效能”。

二、做法和經(jīng)驗(yàn)

深圳稅務(wù)“智稅黨建”平臺(tái)的核心是知識(shí)管理、事務(wù)管理和決策支持，內(nèi)建“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”“工作規(guī)范”“知識(shí)倉(cāng)庫(kù)”“任務(wù)推送”“組織管理”“激勵(lì)追蹤”“黨費(fèi)管理”等功能模塊。其中，“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”是基于《深圳稅務(wù)系統(tǒng)黨建質(zhì)量指標(biāo)體系》的內(nèi)嵌系統(tǒng)，與“任務(wù)推送”融合實(shí)現(xiàn)事務(wù)管理、科學(xué)評(píng)估和決策支持；“工作規(guī)范”是基于知識(shí)管理的系統(tǒng)，通過(guò)嚴(yán)格的版本控制和維護(hù)，方便知識(shí)開(kāi)發(fā)利用；“知識(shí)倉(cāng)庫(kù)”是基于共享的知識(shí)單元，包括資料庫(kù)、法規(guī)庫(kù)等；“激勵(lì)追蹤”是基于心理學(xué)的探索嘗試，以心理學(xué)原理為指導(dǎo)，從細(xì)微之處著手，激發(fā)人的內(nèi)生動(dòng)力；“組織管理”“黨費(fèi)管理”是日常黨務(wù)工作的工具，用于釋放低能勞動(dòng)提高工作效率。

（一）聚焦創(chuàng)新需求，實(shí)現(xiàn)工作信息化智能化。注重“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合黨建工作實(shí)踐，用信息化智能化的方法提升工作質(zhì)效。1.平臺(tái)采取事項(xiàng)、資料、組織、人、溝通、消息的一體化聚合處理模式，對(duì)日常事務(wù)和重點(diǎn)工作事項(xiàng)進(jìn)行集中智能管理，并支持跨部門、多成員協(xié)作，提高工作事項(xiàng)的統(tǒng)籌和協(xié)同處理能力，讓各項(xiàng)工作透明可控。2.“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”模塊中，對(duì)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行智能推送、智能督促、智能指引、智能審核和智能評(píng)估，有效提升工作的有效性、科學(xué)性。3.對(duì)制度規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)措施等進(jìn)行深入研究和挖掘，將碎片化和分散化的知識(shí)整理關(guān)聯(lián)化、聚合體系化，用Web技術(shù)進(jìn)行可視化表達(dá)，創(chuàng)建知識(shí)模型、知識(shí)地圖和知識(shí)倉(cāng)庫(kù)，減少因人和事的變動(dòng)引起的知識(shí)流失，提升組織記憶。

（二）著眼質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)事務(wù)規(guī)范化清單化。針對(duì)黨建“最后一公里”的實(shí)際，將管黨治黨制度體系轉(zhuǎn)化為具體可操作的工作流程、方法和指南，以獲得黨建工作的最佳秩序和最大效能。1.編制《深圳稅務(wù)系統(tǒng)黨建質(zhì)量指標(biāo)體系》，細(xì)化“工作事項(xiàng)”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”“考核方法”“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”“推送人員”“指引規(guī)范”等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了黨建質(zhì)量指標(biāo)體系建設(shè)的集大成。2.針對(duì)日常工作事項(xiàng)，建立流程圖，明確工作步驟和要求，梳理具體的工作依據(jù)和條款內(nèi)容，全面實(shí)現(xiàn)黨建任務(wù)的清單化、精細(xì)化管理。3.運(yùn)用“工作提醒亮燈，任務(wù)完成關(guān)燈”機(jī)制，解決工作規(guī)范化、及時(shí)性問(wèn)題；在亮燈關(guān)燈過(guò)程中，對(duì)日常事務(wù)數(shù)據(jù)化記錄和處理，利用大數(shù)據(jù)讓黨建事務(wù)透明化、可視化，為工作評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐，提升決策科學(xué)性有效性。

（三）堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)黨建便捷化人性化。運(yùn)用技術(shù)手段，激活個(gè)人、群體、領(lǐng)導(dǎo)、組織的內(nèi)部脈絡(luò)，協(xié)調(diào)“人—人”系統(tǒng)，探索分眾化、差異化的招數(shù)，在貼人、貼身、貼事、貼心中促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)優(yōu)化和融合。1.依托“激勵(lì)追蹤”模塊，將黨員干部的榮譽(yù)信息通過(guò)徽章、標(biāo)識(shí)等方式，與基礎(chǔ)信息進(jìn)行捆綁展示，營(yíng)造積極向上、比學(xué)趕幫的氛圍。2.依托政務(wù)微信，在生日、節(jié)日、入黨紀(jì)念日等時(shí)機(jī)推送電子賀卡和祝福信息，增強(qiáng)黨員的身份意識(shí)責(zé)任意識(shí)和榮譽(yù)感歸屬感。3.通過(guò)與“財(cái)付通”平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)黨費(fèi)精準(zhǔn)管理、黨費(fèi)在線支付、零手續(xù)費(fèi)入帳、報(bào)表一鍵導(dǎo)出、異常情況追溯等功能，提升用戶體驗(yàn)。4.簡(jiǎn)化信息分享和查詢調(diào)用，倡導(dǎo)單位和個(gè)人分享自己的知識(shí)，匯集集體智慧，減少重復(fù)勞動(dòng)，提升質(zhì)量效益。

三、成效和反響

深圳稅務(wù)“智稅黨建”平臺(tái)以數(shù)據(jù)支撐、信息聚合彰顯互聯(lián)之“智”；以亮燈推送、結(jié)果考核實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)之“治”，以標(biāo)準(zhǔn)可循、過(guò)程可視實(shí)現(xiàn)管理之“秩”，以減負(fù)增效、縱合橫通提升黨建之“質(zhì)”，投入使用以來(lái)獲得了各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部的普遍好評(píng)。

（一）進(jìn)一步提升了黨建工作質(zhì)效。通過(guò)對(duì)黨建工作的細(xì)化量化，實(shí)現(xiàn)了黨建工作任務(wù)的智能推送、及時(shí)提醒、精準(zhǔn)指引等功能，有效解決了“做什么”“何時(shí)做”“誰(shuí)來(lái)做”“怎么做”“做的怎樣”等方面問(wèn)題。

（二）進(jìn)一步減輕了基層工作壓力。通過(guò)信息平臺(tái)的精確計(jì)算、分析統(tǒng)計(jì)、在線存儲(chǔ)、智能處理等，既符合黨的組織活動(dòng)程序，又減輕了基層壓力，由此形成了黨建工作良性循環(huán)。

（三）進(jìn)一步壓實(shí)了管黨治黨責(zé)任?！爸嵌慄h建”平臺(tái)以互聯(lián)技術(shù)和信息化手段實(shí)現(xiàn)黨建工作“縱合橫通”，打通全面從嚴(yán)治黨的各條脈絡(luò)、疏通“毛細(xì)血管”、激活“末梢神經(jīng)”，將全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任傳導(dǎo)到每級(jí)黨組織、每名黨員干部。

四、意見(jiàn)和建議

“好風(fēng)憑借力，送我上青云”，隨著“5G”時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)日益發(fā)展，黨建工作場(chǎng)景更加豐富多元，互聯(lián)網(wǎng)與黨建必將從相“加”走向相“融”，走向“智慧黨建”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+黨建”融合發(fā)展前景廣闊、挑戰(zhàn)巨大，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，有兩點(diǎn)建議：一是梳理優(yōu)化適應(yīng)新時(shí)代技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)的黨建工作制度，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，比如允許探索黨建資料無(wú)紙化。二是加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，兼顧安全和便利，打造全國(guó)互聯(lián)互通的黨建生態(tài)系統(tǒng)。

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發(fā)：白 翔 )