習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的重要講話，為做好教育“十四五”規(guī)劃編制工作指明了方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，科學(xué)謀劃“十四五”教育改革發(fā)展，扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作。

立足全局、提高站位，科學(xué)研判“十四五”教育改革發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。謀劃“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展，必須堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，著力促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板，更好地發(fā)揮教育服務(wù)國(guó)計(jì)民生的作用。

一是以立德樹人為根本任務(wù)。全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，把立德樹人作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮教育在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的重要作用，落實(shí)好“六個(gè)下功夫”的要求，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育，廣泛開展勞動(dòng)教育，發(fā)展素質(zhì)教育，加強(qiáng)“四史”教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生愛國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。

二是以高質(zhì)量發(fā)展為主題。加快構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要的教育體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。要從理念、體系、制度、內(nèi)容、方法等多個(gè)維度，把握好教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)教育發(fā)展方式向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，在發(fā)展目標(biāo)上對(duì)標(biāo)高質(zhì)量，在發(fā)展思路上體現(xiàn)高質(zhì)量，在資源配置上支撐高質(zhì)量，在任務(wù)舉措上保障高質(zhì)量，促進(jìn)教育的規(guī)模結(jié)構(gòu)效益相協(xié)調(diào)。要持續(xù)推進(jìn)教育公平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新作用，依托高水平大學(xué)布局建設(shè)一批研究設(shè)施，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。

三是以教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。面向發(fā)展新格局戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，積極培育教育服務(wù)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全民終身學(xué)習(xí)的多樣化教育需求。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，有效提升勞動(dòng)者技能和收入水平，通過(guò)實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，擴(kuò)大中等收入群體，釋放內(nèi)需潛力。立足服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，推進(jìn)區(qū)域教育協(xié)作，加快形成點(diǎn)線面結(jié)合、東中西呼應(yīng)的教育發(fā)展空間格局，提升教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略水平。

四是以改革開放為推動(dòng)力。把新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，不斷增強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，革故鼎新，激發(fā)活力。抓好深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案出臺(tái)和落實(shí)落地，堅(jiān)決破除“SCI至上”、破除“五唯”頑瘴痼疾，構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際、具有世界水平的評(píng)價(jià)體系?？偨Y(jié)新冠肺炎疫情期間大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗(yàn)，超前研究布局、強(qiáng)化資源建設(shè)、推進(jìn)融合應(yīng)用，充分利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放，優(yōu)化教育開放全球布局，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，提升層次和水平，在務(wù)實(shí)合作中創(chuàng)造新機(jī)遇，擴(kuò)大我國(guó)教育的國(guó)際影響力。

廣集群智、廣納群言，努力提高規(guī)劃編制科學(xué)化民主化規(guī)范化水平

科學(xué)編制教育“十四五”規(guī)劃，關(guān)系到未來(lái)五年教育改革和發(fā)展大局，關(guān)系到 2035 年教育現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要不斷創(chuàng)新方式方法，努力編制出符合時(shí)代需求、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的高質(zhì)量規(guī)劃。

一是堅(jiān)持研究先行。準(zhǔn)確把握新的發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征，深刻把握教育發(fā)展規(guī)律。廣泛動(dòng)員高校、科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)等方面的研究力量，開展跨學(xué)科、多領(lǐng)域的研究，深入分析“十四五”教育的發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)條件、外部形勢(shì)，研判“十四五”人口結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，面向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)各級(jí)各類教育需求的預(yù)測(cè)。組織有關(guān)部門、各地教育行政部門開展教育“十三五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)和有益探索，剖析存在的問(wèn)題和短板，為科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃提供參考。

二是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》描繪了到2035年教育現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，從歷史方位上看，教育“十四五”規(guī)劃是向2035目標(biāo)邁進(jìn)的第一個(gè)五年規(guī)劃。要將2035年教育現(xiàn)代化目標(biāo)分解細(xì)化，加強(qiáng)與《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》銜接，明確“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展的階段目標(biāo)任務(wù)，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育改革發(fā)展全局出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦“十四五”教育改革發(fā)展的新使命新目標(biāo)新任務(wù)，厘清“十四五”教育事業(yè)發(fā)展基本思路，研究提出納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，頂層謀劃“十四五”教育重大工程項(xiàng)目建議。

三是堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，暢通建議建言渠道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體、座談會(huì)、視頻會(huì)等多種形式，廣泛征集各地、各級(jí)各類學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、專家學(xué)者意見建議，提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度。目前，已在教育部官網(wǎng)、“微言教育”政務(wù)新媒體等平臺(tái)開展“我為教育‘十四五’規(guī)劃提建議”活動(dòng)，已收到網(wǎng)民建言建議2000余條，為規(guī)劃編制提供了重要參考。下一步，還將分專題、分領(lǐng)域召開系列座談會(huì)，聽取全國(guó)兩會(huì)代表委員、省級(jí)教育行政部門代表和高校、企業(yè)專家意見建議，努力使規(guī)劃更好地反映人民群眾對(duì)教育的新需求、新期待。

四是堅(jiān)持上下協(xié)同。在謀劃國(guó)家教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃的過(guò)程中，同步加強(qiáng)對(duì)各地教育規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。今年4月，印發(fā)《關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》，召開了規(guī)劃編制工作視頻會(huì)議，部署各地開展規(guī)劃編制工作。下一步，將進(jìn)一步加強(qiáng)與各地規(guī)劃編制工作的銜接，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，促進(jìn)全國(guó)教育規(guī)劃同各省、市（地、州）、縣規(guī)劃形成合力，構(gòu)建目標(biāo)上下貫通、政策協(xié)調(diào)一致的各級(jí)教育規(guī)劃體系。（作者系教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)） 

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發(fā)：馮愛齡 )