黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，進(jìn)一步凸顯了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位。黨的十九大指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊，習(xí)近平總書記指出，越是這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)調(diào)要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)。這一系列重要指示和蘊(yùn)含的新理念新戰(zhàn)略，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的最新理論成果，也為發(fā)揮人民政協(xié)在生態(tài)文明建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用指明了方向、提供了遵循。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民大力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，開創(chuàng)了社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大問題，指明了生態(tài)文明建設(shè)的方向、目標(biāo)、途徑和原則，揭示了社會(huì)主義生態(tài)文明發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律，開辟了新時(shí)代馬克思主義生態(tài)文明理論的新境界，順應(yīng)了人民群眾的新期待，深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然生態(tài)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)建設(shè)富強(qiáng)美麗的中國(guó)和清潔美麗的世界具有重要的指導(dǎo)作用。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。

必須堅(jiān)持生態(tài)興則文明興的生態(tài)文明觀。堅(jiān)持生態(tài)興則文明興，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，功在當(dāng)代、利在千秋。

必須立足于人與自然是生命共同體的科學(xué)自然觀。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

必須樹立綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。

必須堅(jiān)持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

必須把握統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀。堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹和草。要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

必須遵循實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的嚴(yán)密法治觀。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。要加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，讓保護(hù)者受益，讓損害者受罰，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

必須堅(jiān)持建設(shè)美麗中國(guó)的全民行動(dòng)觀。美麗中國(guó)是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。必須加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，使建設(shè)美麗中國(guó)成為全民自覺行動(dòng)。

必須胸懷建設(shè)清潔美麗世界的共贏全球觀。人類是命運(yùn)共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想。生態(tài)危機(jī)、環(huán)境危機(jī)是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個(gè)國(guó)家可以置身事外，獨(dú)善其身。國(guó)際社會(huì)應(yīng)該攜手同行，構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。

空中俯瞰浙江省淳安縣千島湖。

準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的基本特征

習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出，我國(guó)“生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期”。這一論斷深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)的基本特征，必須準(zhǔn)確把握。

準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵期的基本特征。當(dāng)前，我國(guó)多領(lǐng)域、多類型、多層面生態(tài)環(huán)境問題累積疊加，環(huán)境污染的復(fù)雜性、嚴(yán)重性前所未遇。大氣、水和土壤污染高度關(guān)聯(lián)，單一污染類型的控制無法從根本上實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的生活污染使得環(huán)境問題更為復(fù)雜化。與此同時(shí)，地區(qū)間污染狀況差異大、治污任務(wù)不平衡和治污能力不平衡進(jìn)一步加劇了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的難度，如果處理不好，可能導(dǎo)致局部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的惡化。

準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)攻堅(jiān)期的基本特征。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，環(huán)境質(zhì)量沒有較大改善就不是真正的小康。隨著居民收入水平提升與中等收入群體擴(kuò)大，日益增長(zhǎng)的環(huán)境公共服務(wù)需求與滯后的環(huán)境設(shè)施供給之間的矛盾正迅速上升為民生質(zhì)量主要矛盾的突出表現(xiàn)形式之一，環(huán)境公共服務(wù)水平、數(shù)量、質(zhì)量、方式及其均衡性等供需矛盾亟待解決。社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和防范意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)容忍度越來越低。對(duì)美好生活的向往會(huì)極大地?zé)òl(fā)人民自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性，為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)窗口期的基本特征。當(dāng)前，我國(guó)具備了解決生態(tài)環(huán)境突出問題、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)條件。經(jīng)濟(jì)上有能力，技術(shù)上有支撐，人才上有儲(chǔ)備，經(jīng)驗(yàn)上有積累，制度上有保障，全社會(huì)有共識(shí)。更為重要的是，黨中央把生態(tài)文明置于“五位一體”總體布局中，使我們具備了解決生態(tài)環(huán)境突出問題的政治意志和行動(dòng)部署。這個(gè)“窗口期”是全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)、共享生態(tài)紅利的機(jī)遇期。

發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)建言資政凝聚共識(shí)

習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)作為全國(guó)政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)和領(lǐng)域與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)，發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，就要“?！背鎏厣皩！背鲑|(zhì)量，“?！背鏊?，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

著力提高協(xié)商議政質(zhì)量。圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題確定協(xié)商議題，營(yíng)造良好協(xié)商氛圍，提升協(xié)商能力素質(zhì)，在建言資政、凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思路、政策、措施。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)牽頭承辦了全國(guó)政協(xié)“污染防治中存在的問題和建議”專題議政性常委會(huì)和“推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展”“加大白色污染防治力度”遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，參與主辦“中國(guó)赤水河流域生態(tài)保護(hù)治理發(fā)展協(xié)作推進(jìn)會(huì)”，組織召開“推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾”重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，還與地方政協(xié)共同建立了“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市政協(xié)‘共抓長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、共推長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展’研討會(huì)”“沿黃省區(qū)政協(xié)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討會(huì)”等協(xié)商平臺(tái)，取得了很好效果。

深入開展專題調(diào)研提高實(shí)效。聚焦生態(tài)文明領(lǐng)域重點(diǎn)問題，把握重要時(shí)點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，做到建言建在需要時(shí)、關(guān)鍵處。十三屆全國(guó)政協(xié)以來，我們深入開展“加大白洋淀生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，有力支撐雄安新區(qū)發(fā)展”“加強(qiáng)管控與修復(fù)，強(qiáng)化土壤污染防治”“川藏鐵路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題”“加大白色污染防治力度”等專題調(diào)研，提出了有針對(duì)性、建設(shè)性的意見建議，得到黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要批示，推動(dòng)了有關(guān)工作開展。全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)專題視察團(tuán)還以“貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、學(xué)習(xí)塞罕壩精神”為主題，到塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)開展黨外委員專題視察活動(dòng)。委員們親耳聆聽了幾代塞罕壩林場(chǎng)人創(chuàng)造“沙漠變綠洲、荒原變林?！钡纳鷦?dòng)故事，受到了“忠于使命、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神的鼓舞，進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，增強(qiáng)了為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感。

強(qiáng)化民主監(jiān)督彰顯政協(xié)擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)的民主監(jiān)督工作提出新的要求。面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，對(duì)于推進(jìn)黨和政府科學(xué)決策、民主決策、重大改革舉措和重要決策部署的貫徹落實(shí)，具有重要意義。十三屆全國(guó)政協(xié)以來，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)每年開展一項(xiàng)與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的監(jiān)督性調(diào)研。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，圍繞“深入落實(shí)河長(zhǎng)制中存在的問題和建議”“加大白色污染防治力度”開展了監(jiān)督性調(diào)研，向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送了監(jiān)督性調(diào)研報(bào)告，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，國(guó)家部委認(rèn)真吸收采納有關(guān)意見建議，有力推動(dòng)了相關(guān)工作。

（來源：《旗幟》2020年第12期，作者系全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任） 

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)