黨的十九大明確指出，將要素市場化配置作為經(jīng)濟體制改革的兩個重點之一。2020年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”，把數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列，作為要素形態(tài)之一。

要素形態(tài)改變了，經(jīng)濟規(guī)律不可能不出現(xiàn)新變化。把握和引領(lǐng)經(jīng)濟規(guī)律新變化，對我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、引領(lǐng)新動能的成長路徑有著重要意義。

數(shù)據(jù)要素化與市場經(jīng)濟的顛覆性創(chuàng)新

市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。資源在經(jīng)濟學(xué)中可以理解為要素的總稱。

增加新的要素形態(tài)，從根本上說是因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級。古典政治經(jīng)濟學(xué)把土地、勞動、資本作為三大要素，而二戰(zhàn)后的科技和產(chǎn)業(yè)變革使創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的作用更加顯現(xiàn)，于是技術(shù)被增列為要素形態(tài)。當(dāng)今，在數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展并深刻改變經(jīng)濟發(fā)展動力的時代背景下，數(shù)據(jù)成為新的要素形態(tài)。這也是科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能的體現(xiàn)。

數(shù)據(jù)包括但不限于符號、文字、數(shù)字、語音、圖像、視頻等，在信息化時代，是通過信息系統(tǒng)采集、加工、傳輸、存儲而形成的，復(fù)制成本接近于零。也就是說，絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)并不具有稀缺性。而傳統(tǒng)要素——土地、勞動、資本和技術(shù)，都具有稀缺性。要素不再具備稀缺性，這在經(jīng)濟史上前所未有。

2020年，在新冠肺炎疫情背景下，數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展。尤其是電子商務(wù)、直播、在線教育、移動支付等領(lǐng)域，平臺企業(yè)扮演了更加重要的角色。從中可以看出，傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級普遍以信息化、智能化為方向，而數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)資源，要素化是歷史必然。

對于市場經(jīng)濟來說，數(shù)據(jù)要素的引入改變了資源構(gòu)成。創(chuàng)新理論提出者熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新就是要“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，也就是形成一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”。這也可以用來解釋數(shù)據(jù)要素化帶來的變化。

數(shù)字經(jīng)濟中的四個新規(guī)律

隨著數(shù)據(jù)要素化的出現(xiàn)，市場經(jīng)濟中關(guān)于“資源”“市場”“手段”“配置”的傳統(tǒng)定義都在被大幅度改變，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟運行方式的顛覆性變革可以從四個方面加以理解：

一是數(shù)據(jù)資源化。傳統(tǒng)市場經(jīng)濟運行以資源稀缺性為出發(fā)點，對商品的開發(fā)、加工、流通、消費進行定價。而在數(shù)字經(jīng)濟中，數(shù)據(jù)具有類似于土地資源那樣的經(jīng)濟活動空間的屬性，還可以用接近零成本的方式流通，這就意味著數(shù)據(jù)資源的初始配置狀態(tài)會深刻影響數(shù)字經(jīng)濟活動的每一個環(huán)節(jié)。

二是市場平臺化。傳統(tǒng)上，一個經(jīng)濟環(huán)節(jié)的上下游主要在市場上進行配置。例如要生產(chǎn)服裝，就要到市場上尋找設(shè)計、原材料、加工、銷售等各環(huán)節(jié)合作方。而今，這些環(huán)節(jié)都完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺甚至干脆在社交媒體上配齊，成本大幅降低。經(jīng)濟平臺化使得市場扁平化，中間商在市場中原先不可或缺，如今日漸縮減。

三是貨幣數(shù)字化。數(shù)字貨幣付諸實踐，使作為資源配置主要手段的貨幣出現(xiàn)了性質(zhì)突變。“幣”是“貨”的符號，但傳統(tǒng)上的“貨”具有天然稀缺性，而數(shù)字貨幣以數(shù)據(jù)作為其背后的資產(chǎn)，不必?fù)?dān)心數(shù)據(jù)量按幾何級數(shù)膨脹造成的貨幣量失控問題。這時，資源的配置手段從貨幣這個“特殊商品”變成了本質(zhì)上為符號而非商品的數(shù)字貨幣。

四是技術(shù)算法化。通過算法實現(xiàn)內(nèi)容推薦和數(shù)據(jù)分發(fā)已在互聯(lián)網(wǎng)平臺普遍使用。傳統(tǒng)市場上，分銷渠道是主要配置途徑，而今在數(shù)據(jù)要素配置上，“總經(jīng)銷-分銷商”為特征的渠道體系讓位于算法推薦。實際上，算法還從根本上改變了作為要素形式之一的技術(shù)。技術(shù)的本質(zhì)意義即“為實現(xiàn)特定目標(biāo)而采取的分步驟行為”，如今算法越來越多地用于實現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用。

引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展

2020年中央經(jīng)濟工作會議提出健全數(shù)字規(guī)則，強調(diào)“要完善平臺企業(yè)壟斷認(rèn)定、數(shù)據(jù)收集使用管理”。以土地對于工業(yè)經(jīng)濟的意義來類比數(shù)據(jù)要素對于數(shù)字經(jīng)濟的話，可以說，不打破土地的分割壟斷狀態(tài)，工業(yè)就無法發(fā)展，而不打破數(shù)據(jù)的分割壟斷狀態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟就無法發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟時代，反壟斷起到了防止巨型企業(yè)異化成“托拉斯”的作用，從而塑造了市場生態(tài)。在數(shù)字化時代，平臺型企業(yè)深刻影響著數(shù)字經(jīng)濟的未來走向。在經(jīng)濟數(shù)字化勢不可擋、而平臺型企業(yè)尚未膨脹到可以決定市場生態(tài)之時，及時推進數(shù)字領(lǐng)域的規(guī)范體系建設(shè)，健全數(shù)字規(guī)則，將決定未來數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)的發(fā)展形態(tài)。

工業(yè)經(jīng)濟時代，反壟斷的方向主要是反橫向壟斷，防止一家企業(yè)在同一生態(tài)位上形成壟斷地位、綁架上下游環(huán)節(jié)。數(shù)字經(jīng)濟時代，反壟斷的主要方向應(yīng)該是反縱向壟斷，即防止一家企業(yè)利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)鏈上下游大肆垂直擴張。假如大型電商平臺不專注于為用戶提供服務(wù)，而是利用大數(shù)據(jù)親自入場從事日用品生產(chǎn)甚至社區(qū)零售，進而破壞經(jīng)濟生態(tài)，最終將導(dǎo)致每條產(chǎn)業(yè)鏈都被一家企業(yè)把持，相互并不競爭。顯而易見，這樣的做法對國家的長遠(yuǎn)發(fā)展沒有好處。

近年來，我國平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)快速壯大，也出現(xiàn)了市場壟斷、無序擴張、野蠻生長等問題。究其原因，主要還是平臺型企業(yè)過度縱向擴張，導(dǎo)致經(jīng)濟生態(tài)趨于單調(diào)，從業(yè)者和產(chǎn)業(yè)鏈上下游沒有更多選擇。因此，數(shù)字化時代的經(jīng)濟風(fēng)險主要是經(jīng)濟生態(tài)風(fēng)險。當(dāng)前，健全數(shù)字化規(guī)則的主要方向是防止平臺型企業(yè)向上下游無序擴張，而非抑制傳統(tǒng)行業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

（來源：《旗幟》2021年第3期；作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理院長、研究員）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)