今年春節(jié)前夕，一場(chǎng)以“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”為主題的專項(xiàng)行動(dòng)，在泰州全市范圍內(nèi)深入開展。泰州市級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門積極組織黨員干部走訪企業(yè)、慰問外地員工，為全市199家春節(jié)期間連續(xù)生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)、5.4萬名留泰過年的外地員工送去了政策福利和“留泰過年暖心包”。這項(xiàng)溫暖人心的工作，只是泰州推進(jìn)民生服務(wù)效能革命、建設(shè)人民滿意的幸福城市的一個(gè)縮影。

96項(xiàng)民生補(bǔ)助補(bǔ)貼發(fā)放流程圖讓辦事群眾一目了然，低保調(diào)查審核審批時(shí)間由50個(gè)工作日縮短至20個(gè)工作日，低收入群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間縮短至5個(gè)工作日……民生工作之所以能夠主動(dòng)規(guī)范、及時(shí)高效地得到推進(jìn)，得益于泰州在推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“深融合”上的積極探索，其實(shí)踐抓手則是深化黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)融合，塑造民生品牌工作。

黨建和業(yè)務(wù)怎么融？

——以“黨建+民生服務(wù)”新模式推動(dòng)有機(jī)貫通

推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，究竟應(yīng)該怎么融？核心還是要找準(zhǔn)切入口和落腳點(diǎn)。從黨的初心使命出發(fā)，泰州鮮明提出“黨建為民”理念，在市級(jí)機(jī)關(guān)全面推行“黨建+民生服務(wù)”模式，把機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作的落腳點(diǎn)放到服務(wù)群眾、服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)基層上，努力打開將機(jī)關(guān)黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民生領(lǐng)域治理優(yōu)勢(shì)的通道。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，泰州第一時(shí)間在戰(zhàn)疫一線設(shè)置臨時(shí)黨支部，全市1.6萬余名機(jī)關(guān)干部積極投身卡口執(zhí)勤、社區(qū)排查等工作，7000多名機(jī)關(guān)干部入駐企業(yè)，在做好疫情防控、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了先鋒模范作用。

>> “泰水韻”黨建品牌聚焦河道整治，讓城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

在抓實(shí)黨務(wù)中讓為民理念扎根。堅(jiān)持圍繞厚植民生情懷抓機(jī)關(guān)黨建，加強(qiáng)理論武裝，突出共享理念和民生政策的學(xué)習(xí)；嚴(yán)格組織生活，通過固定學(xué)習(xí)日、主題黨日、政治生日等不斷強(qiáng)化黨員的為民意識(shí)；抓實(shí)“書記項(xiàng)目”“支部項(xiàng)目”，不斷細(xì)化為民措施。

在做強(qiáng)業(yè)務(wù)中讓惠民政策落地。針對(duì)部分民生政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的打折扣現(xiàn)象和“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力建設(shè)在干部隊(duì)伍建設(shè)中的分量，大力實(shí)施黨建帶頭人、業(yè)務(wù)帶頭人培育工程，持續(xù)推進(jìn)專家型中層干部訓(xùn)練營(yíng)、“我是黨員、奮斗有我”輪訓(xùn)、年輕干部墩苗鍛煉，著力提升黨員干部的業(yè)務(wù)水平和政策執(zhí)行力，推動(dòng)好政策落地見效。

在優(yōu)化服務(wù)中讓親民作風(fēng)彰顯。通過百團(tuán)千村萬企大走訪大落實(shí)、“六?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部走出大院，深入基層，切實(shí)解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。比如，市城管局黨組推行“黨建+路長(zhǎng)制”城管模式，組織黨員干部“用腳步丈量城市”，有力提升了城市容貌和運(yùn)行秩序。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組開展“爭(zhēng)當(dāng)田頭上的輔導(dǎo)員”活動(dòng)，因地制宜向農(nóng)民推廣新品種，手把手為農(nóng)民傳授新技術(shù)。

民生品牌如何塑？

——以“民八條”推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)和民生服務(wù)同向發(fā)力

圍繞習(xí)近平總書記提出的“八個(gè)更”要求，聚焦群眾“急難愁盼”事項(xiàng)，泰州研究制定了塑造民生品牌兩年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造泰優(yōu)教、泰愛才、泰滿意、泰惠農(nóng)、泰有愛、泰佑康、泰宜居、泰水韻、泰有禮、泰平安十大品牌。這些品牌所涉及的民生事項(xiàng)，不是部門的一般性業(yè)務(wù)工作，而是群眾反映強(qiáng)烈、需要攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵事項(xiàng)。例如，黑臭河道治理、增加停車泊位供給、提高學(xué)前教育普惠性比例、流動(dòng)攤點(diǎn)規(guī)范化治理等。

為確保品牌建設(shè)順利推進(jìn)，泰州市委制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)提高民生服務(wù)保障水平的八條措施》（簡(jiǎn)稱“民八條”），推動(dòng)機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，做到“三清三快兩及時(shí)”，即：民生需求底數(shù)清、民生保障政策清、民生救助路徑清；民生訴求快回應(yīng)、民生補(bǔ)助快發(fā)放、民生項(xiàng)目快推進(jìn)；民生成效及時(shí)評(píng)估、民生督查及時(shí)激勵(lì)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)服務(wù)資源和群眾潛在需求的精準(zhǔn)對(duì)接。為確保中央和省市惠民資金直達(dá)群眾，泰州市發(fā)改委系統(tǒng)開展了“及時(shí)雨、快落地”專項(xiàng)行動(dòng)，低收入群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間縮短至5個(gè)工作日以內(nèi)。泰州還在村（居）普遍設(shè)立民生服務(wù)專員，推動(dòng)機(jī)關(guān)民生服務(wù)效能革命有效向最基層傳導(dǎo)，變“被動(dòng)等老百姓來”為“主動(dòng)幫老百姓辦”。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。推行市黨政領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)一”制度，帶頭做到推進(jìn)一個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)、化解一個(gè)疑難信訪積案、排除一個(gè)重大安全生產(chǎn)隱患，充分發(fā)揮以上率下作用。

堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)。在同一民生品牌責(zé)任單位之間，探索推進(jìn)黨建聯(lián)盟建設(shè)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，共同會(huì)商、共同解決品牌塑造過程中碰到的突出問題，促進(jìn)各主體資源共享、價(jià)值共創(chuàng)，催生聚合反應(yīng)、化學(xué)效應(yīng)。

堅(jiān)持上下協(xié)同。按照“標(biāo)準(zhǔn)上下一致、服務(wù)上下銜接”總體思路，由市級(jí)機(jī)關(guān)牽頭，將本部門民生服務(wù)品牌的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建模式和實(shí)施步驟在條線上進(jìn)行推廣，推動(dòng)品牌創(chuàng)建工作向基層延伸，引導(dǎo)基層完善社會(huì)治理的體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)制度化、規(guī)范化、程序化。

工作成效如何評(píng)？

——以反向評(píng)議倒逼民生工作提速提質(zhì)

能不能成為服務(wù)品牌，最終還得看服務(wù)對(duì)象的真切體驗(yàn)和真切感受。為此，泰州構(gòu)建了市級(jí)機(jī)關(guān)部門履職服務(wù)評(píng)議機(jī)制，加大基層對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的反向評(píng)議力度，增加群眾評(píng)議分值比重，確保品牌建設(shè)“叫好也叫座”。

推出“小確幸”項(xiàng)目。2020年9月起，由市級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門每月梳理至少一個(gè)群眾密切關(guān)注的、短期可以見到明顯成效的、能夠讓群眾切身感受到的實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)行“月報(bào)送”“月評(píng)價(jià)”“月公布”工作機(jī)制，確保群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

健全多方評(píng)議機(jī)制。實(shí)行人大代表、政協(xié)委員、基層群眾評(píng)議民生品牌塑造工作機(jī)制，并及時(shí)更新群眾需求清單和機(jī)關(guān)部門供給清單，真正做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。

加大第三方評(píng)估力度。市委政法委、市人社局、市行政審批局等部門，圍繞法治建設(shè)群眾滿意度、企業(yè)用工和員工就業(yè)滿意度、窗口服務(wù)滿意度等，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查測(cè)評(píng)，找出工作中的癥結(jié)并不斷改進(jìn)。

泰州的深化“三務(wù)”融合、塑造民生品牌工作雖然取得了階段性成效，但與人民群眾的期望相比還有不小的差距。泰州將進(jìn)一步提升黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的精準(zhǔn)度、創(chuàng)建資源的集聚度、上下銜接的緊密度，并及時(shí)將實(shí)踐中行之有效的做法固化為長(zhǎng)效機(jī)制和舉措，確保這項(xiàng)工作有實(shí)效、可借鑒、受歡迎。

（來源：《旗幟》2021年第3期）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)