民為國(guó)基，谷為民命，糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生。在今年3月5日召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。

圍繞“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”，多位代表委員在兩會(huì)期間展開(kāi)熱議。在他們看來(lái)，剩飯剩菜背后有不容忽視的資源浪費(fèi)，在高度重視這種“隱形浪費(fèi)”的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步樹立正確價(jià)值導(dǎo)向，及時(shí)遏制類似不良“吃播”傳遞的量大多吃、夸張獵奇等負(fù)能量的傳播，以良法促善治。

杜絕浪費(fèi) 倡導(dǎo)公眾節(jié)約“新食尚”

一粥一飯，當(dāng)思來(lái)處不易；半絲半縷，恒念物力維艱。中國(guó)的餐飲習(xí)俗有著豐富的文化內(nèi)涵，“宴請(qǐng)禮儀、酒桌文化”等根深蒂固的舊俗，催生了各種餐飲浪費(fèi)行為，其損害的不僅僅是個(gè)人利益，甚至涉及到國(guó)家公共資源和糧食安全。

“我前幾天看到幾組數(shù)據(jù)，我國(guó)餐飲業(yè)人均食物浪費(fèi)量為每人每餐93克，大型聚會(huì)浪費(fèi)率更是高達(dá)38%，每年浪費(fèi)的糧食約3500萬(wàn)噸，接近我國(guó)糧食總產(chǎn)量的6%。”全國(guó)政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院副院長(zhǎng)李迎新表示。

全國(guó)人大代表、遼寧省營(yíng)口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展服務(wù)中心高級(jí)農(nóng)藝師韓秋香認(rèn)為，糧食安全問(wèn)題事關(guān)重大，每個(gè)人都要有這樣的責(zé)任感?？赏ㄟ^(guò)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，引導(dǎo)大家減少浪費(fèi)?！啊l(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦’是大家小時(shí)候就學(xué)習(xí)過(guò)的。很多觀念和習(xí)慣的改變，宣傳都會(huì)起到很大作用。”韓秋香強(qiáng)調(diào)。

“學(xué)校提倡學(xué)生每餐都開(kāi)展‘光盤行動(dòng)’，并且‘小手拉大手’，不僅自己做好，還要帶動(dòng)身邊的大人一起做這件事?！比珖?guó)人大代表、漳州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨委書記蘭臻分享了在學(xué)生中開(kāi)展食育教育的具體做法。

她介紹，中華民族有著勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，父輩是通過(guò)艱苦樸素奮斗過(guò)來(lái)的。通過(guò)講這些故事，能讓學(xué)生們體會(huì)到中華民族奮斗的光榮歷史，也身體力行地培養(yǎng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良品質(zhì)。孩子們對(duì)此也很有成就感，特別愿意和同學(xué)、老師交流心得。

多管齊下 社會(huì)共遏餐飲浪費(fèi)行為

除了教育公眾自身做好糧食節(jié)約，社會(huì)各界又該如何行之有效地遏制餐飲浪費(fèi)？來(lái)自不同行業(yè)的代表委員根據(jù)自身情況作出分析。

全國(guó)政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁洪明基建議餐廳要對(duì)食客給出合理用餐建議，適當(dāng)勸阻浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)社會(huì)層面要進(jìn)行教育和倡導(dǎo)，做到立法規(guī)定和社會(huì)監(jiān)督“雙管齊下”。

洪明基稱，餐飲企業(yè)提倡節(jié)約、制止浪費(fèi)，從實(shí)際操作層面的最佳方法，首先就是有責(zé)任控制菜量，比如可設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)份，也可以有半份菜、小份菜；還可以實(shí)施分餐制，在適合的用餐場(chǎng)景下實(shí)施分餐，有利于文明用餐、節(jié)約食材；最后可以根據(jù)消費(fèi)者實(shí)際情況給出適當(dāng)?shù)挠貌徒ㄗh，對(duì)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象給予勸阻，盡量減少浪費(fèi)。

全國(guó)人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體提出，在外用餐時(shí)應(yīng)按人頭點(diǎn)菜，未吃完要打包帶走；推廣自助餐就餐方式，并設(shè)立監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制，例如剩余超過(guò)一定量就按雙倍付費(fèi)。

2020年12月，反食品浪費(fèi)法草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議進(jìn)行初次審議。代表委員對(duì)此也發(fā)表了相應(yīng)看法。

全國(guó)人大代表、九三學(xué)社中央委員閻建國(guó)認(rèn)為，全球新冠肺炎疫情給糧食安全敲響了警鐘，通過(guò)立法整治食品浪費(fèi)行為，對(duì)于人民健康和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

全國(guó)政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任皮劍龍對(duì)此表示贊同說(shuō)，我國(guó)憲法規(guī)定國(guó)家厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。通過(guò)立法反對(duì)餐飲浪費(fèi)，是落實(shí)憲法精神的具體體現(xiàn)。

他建議關(guān)于反浪費(fèi)的立法應(yīng)“因地制宜”，多調(diào)研基層飲食習(xí)慣；還應(yīng)鼓勵(lì)群眾舉報(bào)浪費(fèi)行為，執(zhí)法部門及時(shí)予以跟進(jìn)處理。對(duì)公款浪費(fèi)，可追究行為人的行政法律責(zé)任，數(shù)額巨大、情節(jié)極其嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任；對(duì)普通消費(fèi)者的浪費(fèi)行為，可采取教育或罰款的方式，以有效震懾餐飲浪費(fèi)行為。

全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵從法律角度分析說(shuō)，顧客到餐廳吃飯是一個(gè)合同行為，應(yīng)按照民法典要求，避免浪費(fèi)資源。反食品浪費(fèi)法草案中設(shè)置的“餐飲服務(wù)提供者可以對(duì)造成明顯浪費(fèi)的消費(fèi)者收取處理廚余垃圾的相應(yīng)費(fèi)用”條款，體現(xiàn)了合同的對(duì)價(jià)原則和綠色原則。

警惕“吃播” 向暴飲暴食節(jié)目說(shuō)不

近兩年，“大胃王吃播”視頻在各短視頻平臺(tái)上屢見(jiàn)不鮮，部分視頻主播弄虛作假、浪費(fèi)糧食的行為被廣泛詬病。

對(duì)此，李迎新認(rèn)為，“吃播”的不良現(xiàn)象與勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣背道而馳，應(yīng)當(dāng)首先改變“自己掏錢、豐儉由我”的錯(cuò)誤觀念，樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。

呂紅兵則提出，民法典第八條明確規(guī)定，民事主體從事民事活動(dòng)不得違反法律，不得違背公序良俗，而不良的“吃播”視頻，明顯違反了上述的公序良俗原則。立法進(jìn)程中的反食品浪費(fèi)法草案也為“吃播”劃定了紅線，明確對(duì)傳播宣揚(yáng)量大多吃、暴飲暴食等浪費(fèi)食品的節(jié)目說(shuō)“不”。

閻建國(guó)建議，可進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體等積極宣傳反食品浪費(fèi)法等相關(guān)內(nèi)容，堅(jiān)持規(guī)范與引導(dǎo)并重，增強(qiáng)公眾反食品浪費(fèi)意識(shí)。同時(shí)建議全國(guó)人大常委會(huì)在反食品浪費(fèi)法施行后進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，讓全社會(huì)養(yǎng)成浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的良好習(xí)慣。

追根溯源 警惕看不見(jiàn)的“隱形浪費(fèi)”

節(jié)約糧食看似是日常生活中的小事，但全民節(jié)約意識(shí)能否樹立、糧食生產(chǎn)方式能否轉(zhuǎn)變，蘊(yùn)含著現(xiàn)代文明理念，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

“食物浪費(fèi)不能僅通過(guò)表象評(píng)估浪費(fèi)了多少食物，更要高度重視看不見(jiàn)的‘隱形浪費(fèi)’?！敝x德體指出，剩飯剩菜不僅是浪費(fèi)看得見(jiàn)的飯菜，其背后還有不容忽視的資源浪費(fèi)。

他算了這樣一筆賬：食用豬肉和飼料用糧基本以1∶3的比例產(chǎn)出，這意味著1斤豬肉要用3斤糧食才能喂養(yǎng)出來(lái)?！耙?，一粒種子變成盤中餐，中間的包括生產(chǎn)、收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工等環(huán)節(jié)都蘊(yùn)含著巨大成本?！敝x德體說(shuō)。

全國(guó)人大代表、遼寧盤錦盤山太平凱地合作社理事長(zhǎng)郭凱認(rèn)為，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭上就要避免浪費(fèi)?！按蠹叶疾辉敢饫速M(fèi)掉一粒糧食，不僅要遏制終端上的浪費(fèi)，還應(yīng)該從源頭上節(jié)約。除了大家干活兒更仔細(xì)點(diǎn)，也希望技術(shù)層面不斷進(jìn)步，比如收割機(jī)更新?lián)Q代，能最大限度避免浪費(fèi)?！惫鶆P介紹，現(xiàn)在都是機(jī)械化作業(yè)，采用的也是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的收割機(jī)，這個(gè)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)問(wèn)題就有了很大改善，老百姓也非常認(rèn)可。

全國(guó)人大代表、永輝超市黨辦主任華曉麗則建議從國(guó)家層面逐步推動(dòng)預(yù)包裝食品附加商品二維碼出廠，讓科技賦能食品監(jiān)管，提升食品安全。

“生產(chǎn)企業(yè)可通過(guò)二維碼追溯到產(chǎn)品每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，便于生產(chǎn)者保障產(chǎn)品的安全，還有利于銷售者落實(shí)食品安全主體責(zé)任?！比A曉麗認(rèn)為，監(jiān)管部門也可通過(guò)二維碼隨機(jī)監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品溯源信息。同時(shí)，商品二維碼的采用有利于對(duì)食品生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等進(jìn)行動(dòng)態(tài)科學(xué)管理，有效防止和減少食品浪費(fèi)。

“當(dāng)前，從田間生產(chǎn)到餐飲食用，各個(gè)環(huán)節(jié)均不同程度存在糧食浪費(fèi)的現(xiàn)象?！比珖?guó)政協(xié)常委、中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)文藝志愿者協(xié)會(huì)主席馮鞏提出，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)青少年“勤儉節(jié)約、杜絕糧食和餐飲浪費(fèi)”的宣傳教育；增加農(nóng)業(yè)科研投入，加強(qiáng)田間管理，減少病蟲害等對(duì)糧食產(chǎn)量和品質(zhì)的影響；糧食適度加工，倡導(dǎo)人們吃適度加工谷物食品和合理膳食；引導(dǎo)糧食加工企業(yè)生產(chǎn)小包裝成品糧；加快推廣應(yīng)用儲(chǔ)糧新技術(shù)；完善反浪費(fèi)法律體系，制止餐飲和糧食浪費(fèi)，從而切實(shí)有效地減少糧食損失和浪費(fèi)，守護(hù)國(guó)家糧食安全。

( 編輯：呂重江   送簽：呂重江   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)