【摘   要】 農(nóng)村基層黨組織是黨開(kāi)展基層工作的基礎(chǔ)，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施具有至關(guān)重要的作用。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題與困境，本文圍繞人才支撐、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮和鄉(xiāng)村治理，探索抓黨建促鄉(xiāng)村振興的路徑和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 基層黨建；鄉(xiāng)村振興；路徑探索

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來(lái)落實(shí)。當(dāng)前，基層黨建與鄉(xiāng)村振興融合程度不高、方法載體不多、能力擔(dān)當(dāng)不足等現(xiàn)實(shí)矛盾凸顯，迫切需要深刻審視基層黨建與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在必然聯(lián)系及其在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織的內(nèi)生動(dòng)力，破解“怎么抓”的問(wèn)題，在新時(shí)代黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興中打造新模式、積累新經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化人才支撐，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在農(nóng)村改革座談會(huì)上指出：“我到農(nóng)村調(diào)研，在很多村子看到的多是老年人和小孩，年輕人不多，青壯年男性更是寥寥無(wú)幾?！痹谌娲蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，農(nóng)村的人氣有所回升，面對(duì)鄉(xiāng)村振興任務(wù)要求，仍要在“選、培、引、留”上下足功夫。

選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人。一方面要完善農(nóng)村基層干部選拔任用制度，把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀黨員選出來(lái)?yè)?dān)任村黨組織書(shū)記。另一方面，持續(xù)向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村、黨組織軟弱渙散村選派第一書(shū)記和工作隊(duì)，充分發(fā)揮駐村干部的帶頭引領(lǐng)作用。

下大力氣培養(yǎng)人。加大農(nóng)村黨員干部尤其是村黨支部書(shū)記的培訓(xùn)力度，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”等多種形式，量體裁衣搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)、創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助全面提升思想政治素質(zhì)、引領(lǐng)發(fā)展能力、履職盡責(zé)本領(lǐng)和服務(wù)群眾水平。著力培養(yǎng)本村本土人才，發(fā)揮好“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”在鄉(xiāng)村振興中的服務(wù)作用。

想方設(shè)法吸引人。加大人才下鄉(xiāng)力度，支持退役軍人、企業(yè)家和優(yōu)秀社會(huì)工作人才到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的科技人員到農(nóng)村開(kāi)展科技服務(wù)。持續(xù)完善招才引智機(jī)制，推動(dòng)縣域人才統(tǒng)籌引進(jìn)使用，配置農(nóng)村基層急需緊缺人才，建立健全縣鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)聯(lián)系在外優(yōu)秀人才制度。

營(yíng)造環(huán)境留住人。建立穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，提高農(nóng)村基層干部報(bào)酬待遇和社會(huì)保障水平。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心。

發(fā)揮集體力量，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘

習(xí)近平總書(shū)記指出：“無(wú)論農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無(wú)論各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱?！秉h的十八大以來(lái)，農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村集體意識(shí)逐漸覺(jué)醒和恢復(fù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須挖掘集體力量，發(fā)揮引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘作用。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)不僅是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑，還是增強(qiáng)黨組織凝聚力的重要支撐。要因地制宜、精準(zhǔn)施策，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；通過(guò)規(guī)范村集體承包合同、加強(qiáng)村級(jí)荒廢土地開(kāi)發(fā)、盤(pán)活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn)等，按計(jì)劃分階段推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以縣為單位統(tǒng)籌整合資源力量，逐村研究制定實(shí)施方案，引導(dǎo)各類項(xiàng)目資金投向村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，助力提升村級(jí)造血功能。

重塑集體觀念，匯集農(nóng)村基層黨組織的向心力。要增強(qiáng)基層黨組織的向心力，就要在培育集體觀念上下功夫。農(nóng)村干部黨員首先要帶好頭，處處關(guān)心村集體建設(shè)；要想方設(shè)法通過(guò)多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，引導(dǎo)群眾在日常生活中循序漸進(jìn)地樹(shù)立集體觀念；利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和時(shí)機(jī)，組織村民開(kāi)展集體活動(dòng)和勞動(dòng)，增加對(duì)集體的認(rèn)知。

引領(lǐng)集體行動(dòng)，提升農(nóng)村基層黨組織的號(hào)召力。農(nóng)村集體行動(dòng)的引領(lǐng)效果反映農(nóng)村基層黨組織的號(hào)召力。這就要求農(nóng)村基層黨組織不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和方式，從“以行政手段為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詾槿罕娞峁┓?wù)為主”，努力做到真正為民服務(wù)；提高集體行動(dòng)的動(dòng)員能力，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，無(wú)論遇到任何問(wèn)題，都能成為群眾的“主心骨”；提高社會(huì)矛盾的化解能力，學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，調(diào)處各種矛盾糾紛和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，以積極、公正的態(tài)度處理和化解訴求矛盾。

健全治理體系，筑牢鄉(xiāng)村振興基石

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接。”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，通過(guò)探索自治、法治和德治相結(jié)合的方式，共同推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興。

深化自治，激發(fā)基層和群眾參與鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)造力。要全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉，選舉產(chǎn)生受群眾歡迎、群眾喜愛(ài)和需要的“領(lǐng)頭羊”；要全面推進(jìn)村級(jí)民主決策，使鄉(xiāng)村振興的每項(xiàng)決策都能代表群眾意愿、符合群眾利益；要全面推進(jìn)村級(jí)民主管理，真正實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”；要全面推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等，擴(kuò)大村民對(duì)村干部的評(píng)議權(quán)和鄉(xiāng)村振興事務(wù)的知情權(quán)。

強(qiáng)化法治，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。法治是鄉(xiāng)村治理的前提和保障。要堅(jiān)持從人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，從不同普法重點(diǎn)對(duì)象的個(gè)體需求出發(fā)開(kāi)展精準(zhǔn)普法；要教育引導(dǎo)干部群眾善于運(yùn)用法治思維和法治方式表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益；適時(shí)開(kāi)展突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，對(duì)擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)要嚴(yán)厲打擊；加快公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，讓基層群眾享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

實(shí)化德治，為鄉(xiāng)村振興打造和諧文明的鄉(xiāng)村秩序。德治教化，是黨領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)村治理體系的重要支撐。黨員干部要起帶頭作用，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村振興工作的各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣；持續(xù)選樹(shù)道德模范、最美人物、身邊好人等先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)弘揚(yáng)道德新風(fēng)；運(yùn)用通俗易懂的百姓語(yǔ)言、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品、賞心悅目的公益宣傳和豐富多彩的主題活動(dòng)宣揚(yáng)真善美，鞭笞假惡丑。除此之外，還要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。

（來(lái)源：《旗幟》2021年第12期） 

( 編輯：賈澤娟   送簽：張成付   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)