《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“貫徹新發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須實現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?！痹?019年新中國氣象事業(yè)70周年之際，習(xí)近平總書記明確指示，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，要求加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，努力為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻。習(xí)近平總書記的重要指示為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，氣象部門要提高政治站位、深入學(xué)習(xí)貫徹、切實抓好落實，奮力推動“十四五”氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

>> 2021年11月21日，北京冬奧會張家口賽區(qū)氣象裝備保障團隊冒著風(fēng)雪對位于國家 跳臺滑雪中心“雪如意”的自動氣象站進行維護，以確保設(shè)備穩(wěn)定運行。 王旭海/攝

牢記“國之大者”，以氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)保障國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)型、先導(dǎo)型社會公益事業(yè), 氣象現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要標志之一，氣象部門必須面向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標，牢記“國之大者”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以高度的政治責任感和歷史使命感，把氣象事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展放到全方位服務(wù)保障國家經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局中去謀劃和推進，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)提供全方位、全領(lǐng)域、全時段的保障服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走出一條中國特色氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路。

氣象事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求氣象部門必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。要從根本宗旨來把握，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果更多更公平地惠及人民群眾，讓人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。要從問題導(dǎo)向來把握，著力解決監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細等方面的短板弱項，更好地服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。要從憂患意識來把握，堅持底線思維，正確認識和高度重視防范化解重大風(fēng)險，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，做好重大氣象災(zāi)害和氣候安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警服務(wù)。

強化系統(tǒng)觀念，科學(xué)謀劃“十四五”氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。氣象部門必須以習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神為根本遵循，圍繞推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，強化系統(tǒng)觀念，科學(xué)制定發(fā)展目標和主要任務(wù)，為開啟更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)擘畫新藍圖。

要進一步認識到為生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。氣象服務(wù)是氣象事業(yè)立業(yè)之本，始終根植于國家發(fā)展大局，來源于各行各業(yè)和人民的需求，引領(lǐng)著氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要圍繞重大天氣過程做好服務(wù)保障，把習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和對重大天氣過程氣象服務(wù)提出的系列要求，貫徹落實到極端天氣等重大天氣過程服務(wù)保障中，切實發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。要圍繞重點區(qū)域、重點流域、重點行業(yè)、重大工程、重大活動做好服務(wù)保障，主動服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入和服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，為保障經(jīng)濟社會發(fā)展和保護人民生命財產(chǎn)安全作出貢獻。

要進一步認識到監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細是氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要求。監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)是一個有機整體，相互支撐、相互促進。預(yù)報精準是氣象業(yè)務(wù)的核心，也是氣象部門履職盡責的首要任務(wù)，在協(xié)同推進“監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細”中發(fā)揮著龍頭帶動作用。監(jiān)測精密是基礎(chǔ)，要始終服務(wù)服從于預(yù)報精準，圍繞提升預(yù)報準確率不斷優(yōu)化完善氣象觀測站網(wǎng)布局、升級迭代氣象探測設(shè)施。氣象服務(wù)是對監(jiān)測和預(yù)報數(shù)據(jù)價值的深度挖掘，服務(wù)的廣度、深度取決和依賴于監(jiān)測和預(yù)報能力的提升。要強化系統(tǒng)觀念，優(yōu)化監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)業(yè)務(wù)間的銜接互動，建立氣象業(yè)務(wù)發(fā)展全流程的互動反饋機制，提升氣象事業(yè)發(fā)展的協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性和一致性。

要進一步認識到氣象衛(wèi)星、氣象雷達、數(shù)值預(yù)報和氣象信息是氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。電子技術(shù)、材料技術(shù)、遙感技術(shù)、空間技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等成為推動氣象現(xiàn)代化的重要動力，深刻改變著氣象業(yè)務(wù)的工作方式，極大提高了氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)的能力和水平。氣象衛(wèi)星、氣象雷達、數(shù)值預(yù)報和氣象信息是應(yīng)用現(xiàn)代科技最充分、應(yīng)用水平最高的領(lǐng)域，將成為衡量氣象現(xiàn)代化能力水平的重要標志，是推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須做強夯實的有力支撐。氣象衛(wèi)星和氣象雷達是監(jiān)測精密最重要的手段，相關(guān)資料同化對提高數(shù)值預(yù)報準確率具有至關(guān)重要的作用。數(shù)值預(yù)報是支撐氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“心臟”，是多學(xué)科交叉融合、確保預(yù)報精準的關(guān)鍵。氣象信息是氣象業(yè)務(wù)的“中樞”，數(shù)據(jù)是氣象業(yè)務(wù)、科技創(chuàng)新最重要的資源要素，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化是氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

堅持穩(wěn)中求進，奮力推動“十四五”氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”時期，氣象部門要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習(xí)近平總書記對氣象工作的重要指示精神，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，強化系統(tǒng)觀念、堅持穩(wěn)中求進，以推進高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，奮力推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2025年，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系更加健全，監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細的能力進一步提升，氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的水平顯著增強，氣象現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，持續(xù)推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快氣象科技自立自強。面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，瞄準監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細，聚焦氣象衛(wèi)星、氣象雷達、數(shù)值預(yù)報和氣象信息組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。著力打好數(shù)值預(yù)報攻堅戰(zhàn)，完善國家氣象科技創(chuàng)新體系，建設(shè)高水平氣象人才隊伍，不斷提高氣象科技創(chuàng)新體系整體效能。

二是促進陸?？仗煲惑w化，發(fā)展精密氣象監(jiān)測。圍繞預(yù)報精準，優(yōu)化綜合立體觀測站網(wǎng)、發(fā)展先進觀測技術(shù)裝備、健全集約高效觀測業(yè)務(wù)，努力形成全時全域全要素立體精密氣象監(jiān)測能力。強化雷達標準規(guī)范建設(shè)，科學(xué)布局雷達站網(wǎng)，充分發(fā)揮雷達建設(shè)效益。完善風(fēng)云氣象衛(wèi)星及遙感應(yīng)用體系，加強對海洋、青藏高原等地區(qū)應(yīng)用，充分發(fā)揮在臺風(fēng)等各類天氣中的監(jiān)測作用。

三是推進數(shù)字化智能化，發(fā)展精準氣象預(yù)報。以智能數(shù)字為特征，以數(shù)值預(yù)報為核心，以檢驗評估為導(dǎo)向，構(gòu)建數(shù)字智能、無縫隙全覆蓋的精準預(yù)報業(yè)務(wù)，為精細氣象服務(wù)做好支撐。不斷增強數(shù)值預(yù)報對精準預(yù)報支撐能力、災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力、氣候預(yù)測服務(wù)能力。持續(xù)推進研究型業(yè)務(wù)建設(shè)向縱深發(fā)展，深化預(yù)報業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。

四是堅持趨利避害并舉，發(fā)展精細氣象服務(wù)。加強各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。打好“氣象+”賦能行動攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動氣象服務(wù)供給與需求有效銜接、方式和對象有機對接、科技與業(yè)務(wù)有力融合。更加注重生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)和科學(xué)應(yīng)對氣候變化支撐，科學(xué)開展人工影響天氣，強化氣候資源開發(fā)利用和保護。

五是激活數(shù)據(jù)潛能，推動氣象信息化建設(shè)。強化氣象大數(shù)據(jù)的收集，建立并規(guī)范管理多類別數(shù)據(jù)集。圍繞高質(zhì)量發(fā)展需求，擴大高性能計算資源供給，繼續(xù)提高“云+端”基礎(chǔ)設(shè)施能力，健全整體防控的信息安全體系。打好氣象大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用攻堅戰(zhàn)，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，打造集約開放、安全智能的數(shù)字引擎，全面支撐氣象業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

六是全面深化氣象改革，提升氣象治理效能。繼續(xù)深化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制、服務(wù)體制、管理體制等重點領(lǐng)域改革。加強氣象法治建設(shè)，推進氣象立法執(zhí)法普法工作。完善氣象標準體系，加強氣象標準化建設(shè)。優(yōu)化氣象行業(yè)資源配置，推進行業(yè)氣象協(xié)同發(fā)展，加強行業(yè)管理和社會管理。圍繞服務(wù)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進全國氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)加強氣象基層基礎(chǔ)工作。

七是堅持和完善黨對氣象事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神的成效充分體現(xiàn)到推進新時代氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上。加強中國氣象局黨組對《全國氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全保障機制，確保規(guī)劃發(fā)展目標和各項重點任務(wù)順利完成。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員業(yè)務(wù)骨干在重大工程和項目中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，加強對青年科技人才和業(yè)務(wù)骨干的政治引領(lǐng)。要加強對規(guī)劃實施、重點工程和項目的監(jiān)督檢查，確保工作成效。

（來源：《旗幟》2022年第3期；作者系中國氣象局黨組書記、局長）

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