淮安位于長三角北翼和江蘇省北部中心，是一代偉人周恩來的家鄉(xiāng)。這里歷史悠久、文化燦爛，自古享有“襟吳帶楚客多游，壯麗東南第一州”的美譽(yù)，孕育了6000年歷史的青蓮崗文化。這里地處中國南北地理分界線、南北氣候過渡帶、南北文化融合區(qū)，孕育了以“和合”為核心的城市文化特質(zhì)。這里“煙波與春草，千里同一色”，四河穿城，五湖鑲嵌，水域面積占四分之一，被譽(yù)為“漂浮在水面上的城市”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“把周總理的家鄉(xiāng)建設(shè)好，很有象征意義”的重要指示要求。我們堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動高質(zhì)量跨越發(fā)展，成功奪取脫貧攻堅、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、決勝高水平全面建成小康社會的重大勝利，經(jīng)濟(jì)總量連跨三個千億級臺階達(dá)4550億元，人均GDP邁上1萬美元臺階、達(dá)到15450美元，全國城市GDP百強(qiáng)榜排名上升19個位次至第58位，譜寫了“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)淮安精彩篇章。

加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。”淮安主動擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建了“3+N”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，綠色食品、新一代信息技術(shù)、新型裝備制造和新材料四大產(chǎn)業(yè)加速向千億級邁進(jìn)，打造長三角先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、生態(tài)文旅三大特色產(chǎn)業(yè)，全力打造長三角知名旅游目的地城市、東部沿海綜合物流樞紐城市、區(qū)域性商貿(mào)消費(fèi)中心城市。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展特優(yōu)高效種植、特種綠色水產(chǎn)、特色生態(tài)休閑三大產(chǎn)業(yè)，精心打造“淮味千年”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，獲批全國首家稻米產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范市，盱眙龍蝦品牌價值連續(xù)6年居全國水產(chǎn)類公用品牌第一，地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)居全國設(shè)區(qū)市第三。

縱深推進(jìn)改革開放，不斷構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要調(diào)動地方改革積極性，鼓勵各地因地制宜、主動改革；擴(kuò)大高水平對外開放。淮安堅持以改革增動能，向開放要活力，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動力。系統(tǒng)集成推進(jìn)改革，認(rèn)真落實(shí)中央和省全面深化改革部署，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，145項改革列入國家和省試點(diǎn)，數(shù)字化聯(lián)合審圖獲國務(wù)院大督查表揚(yáng)，財政獎補(bǔ)集成服務(wù)改革獲國務(wù)院職轉(zhuǎn)辦推介，獲評全國法治化營商環(huán)境標(biāo)桿市。對外開放邁上新高度，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，對接融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，首提首倡的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，特別是大力推進(jìn)臺資高地建設(shè)，獲批全國唯一臺資集聚示范區(qū)，形成千家臺企落戶、千億產(chǎn)值貢獻(xiàn)、千名臺商匯聚的喜人局面，連續(xù)7年被評為臺商投資“極力推薦城市”。完善升級載體平臺，獲批國家級高新區(qū)、國家跨境電商綜試區(qū)，食博會、臺商論壇等活動影響力持續(xù)增強(qiáng)。

提升城市功能品質(zhì)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

積極順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，加快建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市，不斷提升城市集聚輻射力。提升中心城市功能品質(zhì)，實(shí)施“兩區(qū)一縣”區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)大運(yùn)河“百里畫廊”、中央活力區(qū)、城市更新區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)等片區(qū)建設(shè)，內(nèi)環(huán)高架一期建成投用，推進(jìn)城市有機(jī)更新，棚改、老舊小區(qū)改造有力推進(jìn)，讓群眾更好分享城市建設(shè)成果，常住人口城鎮(zhèn)化率居蘇北第一。提升綜合樞紐能級，聚力打造航空貨運(yùn)樞紐、鐵路客貨運(yùn)樞紐、內(nèi)河樞紐港以及集疏運(yùn)體系，建成徐宿淮鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路等重大支撐性工程，寧淮城際鐵路加快建設(shè)，“米”字形高鐵網(wǎng)加速形成，淮安漣水機(jī)場升格為國際機(jī)場，區(qū)域綜合交通樞紐地位更加凸顯。提升美麗鄉(xiāng)村顏值內(nèi)涵，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)升級，累計改善農(nóng)房5萬余戶，實(shí)現(xiàn)省級特色田園鄉(xiāng)村縣區(qū)全覆蓋。

>> 淮安大運(yùn)河“百里畫廊”——清江浦。

深化生態(tài)文明建設(shè)，走好綠色發(fā)展之路

認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動并進(jìn)。健全市域生態(tài)空間體系，致力構(gòu)建生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的格局，打造江蘇美麗中軸和綠心地帶的明星城市。堅持綠化、美化、文化相融合，打造“環(huán)湖生態(tài)圈、沿河生態(tài)帶、濕地生態(tài)核”，展現(xiàn)高顏值的自然生態(tài)之美。落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)制度，持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，獲批全國第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)城市，創(chuàng)成國家水生態(tài)文明試點(diǎn)市，成為全省美麗宜居城市建設(shè)試點(diǎn)，公眾生態(tài)環(huán)境滿意率位居全省前列。

踐行為民宗旨，持續(xù)改善人民群眾生活

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真辦好為民實(shí)事，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期盼。努力增強(qiáng)群眾獲得感，穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市場主體突破100萬戶，全體居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番；聚焦共同富裕目標(biāo)，提前一年完成省定“十三五”脫貧任務(wù)，42.2萬低收入人口全部脫貧，省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入村全部達(dá)標(biāo)出列。努力增強(qiáng)群眾幸福感，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，成為全國義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗區(qū)，公立醫(yī)院綜合改革走在全國前列，榮獲“世界美食之都”，學(xué)在淮安、醫(yī)在淮安、賽在淮安、食在淮安品牌全面打響。努力增強(qiáng)群眾安全感，深化社會治理創(chuàng)新，法治淮安、平安淮安建設(shè)深入推進(jìn)，獲批全國掃黑除惡重點(diǎn)培育市、全國首期市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。

立足新使命、奮進(jìn)新征程，淮安將全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢記習(xí)近平總書記對江蘇、對淮安囑托要求，聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市奮斗目標(biāo)，勇?lián)姑?、?chuàng)新實(shí)干，奮力譜寫新時代新征程跨越趕超新篇章，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（來源：《旗幟》2022年第3期；作者系淮安市委副書記、市長）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )