習(xí)近平總書記高度重視財(cái)政工作，作出一系列重大判斷和重要指示批示。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱這一重大論斷，將財(cái)政的職能定位提高到前所未有的新高度。黨的十九大對(duì)加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度進(jìn)行全面部署。財(cái)政部在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，完善宏觀調(diào)控，強(qiáng)化資金和政策保障，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

十年來黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作取得輝煌成就

財(cái)政“蛋糕”越做越大，財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。黨的十八大以來，國(guó)家財(cái)政收入保持較快增速。2012-2021年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入從11.73萬億元增長(zhǎng)到20.25萬億元，年均增長(zhǎng)6.9%，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。全國(guó)財(cái)政支出規(guī)模逐年擴(kuò)大。全國(guó)一般公共預(yù)算支出從2012年的12.6萬億元增長(zhǎng)到2021年的24.63萬億元，年均增長(zhǎng)8.5%，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。

財(cái)政宏觀調(diào)控不斷完善，積極支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。連續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有效降低經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響。保持必要財(cái)政支出強(qiáng)度，較好保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力?？茖W(xué)安排政府債務(wù)規(guī)模，支持?jǐn)U大有效投資。實(shí)施發(fā)行抗疫特別國(guó)債等重大政策舉措，全力支持抗擊新冠肺炎疫情。加大助企紓困政策力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全面落實(shí)過“緊日子”要求，從嚴(yán)控制一般性支出，騰出更多財(cái)政資源保重點(diǎn)、補(bǔ)短板。創(chuàng)新建立并常態(tài)化實(shí)施財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)財(cái)力下沉，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

財(cái)政保障更加精準(zhǔn)有效，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大財(cái)力支撐。黨的十八大以來，財(cái)政部始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化政策供給和資金保障，集中財(cái)力辦大事。把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究、國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的支持，深化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革，運(yùn)用稅收等政策引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新能力。著力保障財(cái)政教育投入，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)保持在4%以上。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，大力支持構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，堅(jiān)決守牢糧食安全防線。持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)投入，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“十三五”期間年均增長(zhǎng)25.9%，推動(dòng)如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央統(tǒng)籌制度，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社保基金，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助、優(yōu)撫等標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。加大對(duì)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的支持，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺(tái)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)，改革“突破口”和“先行軍”作用有效發(fā)揮。保持中央和地方財(cái)力格局基本穩(wěn)定，穩(wěn)步推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，調(diào)整完善中央與地方收入劃分，持續(xù)深化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度改革，權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系逐步形成。持續(xù)深化增值稅改革，優(yōu)化企業(yè)所得稅制度，初步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，扎實(shí)推進(jìn)資源、消費(fèi)、環(huán)境稅制等的改革，稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平的稅收制度體系進(jìn)一步健全。推動(dòng)完成預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例修訂，建立中期財(cái)政規(guī)劃管理和跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，完善預(yù)算分配機(jī)制，健全政府預(yù)算體系，強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行、公開和績(jī)效管理，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度基本建立。

財(cái)政法治化、科學(xué)化、精細(xì)化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，財(cái)政管理水平不斷提升。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政立法工作，建立較為完備的財(cái)政法律制度規(guī)范體系。深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，庫(kù)款運(yùn)行和使用效率明顯提高。構(gòu)建以采購(gòu)需求為引領(lǐng)的政府采購(gòu)制度，健全支持綠色、創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策體系。加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理，落實(shí)國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告全口徑國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，形成涵蓋企業(yè)、金融企業(yè)、行政事業(yè)性、國(guó)有自然資源四大類資產(chǎn)的國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告。推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系基本建成，企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)控內(nèi)審，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

國(guó)際財(cái)經(jīng)合作深入開展，有力服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交，營(yíng)造于我有利的外部環(huán)境。積極利用二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、“1+6”圓桌對(duì)話會(huì)、APEC等機(jī)制，加強(qiáng)多雙邊財(cái)經(jīng)對(duì)話。倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，推動(dòng)成立新開發(fā)銀行，籌建多邊開發(fā)融資合作中心，促進(jìn)“一帶一路”倡議走深走實(shí)。深化與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)發(fā)基金等傳統(tǒng)多雙邊開發(fā)機(jī)構(gòu)合作，助力高水平對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展。自主將關(guān)稅總水平從2010年的9.8%大幅降至7.4%，積極支持構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

>> 在湖南省最大易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目——岳陽市平江縣洪家塅安居小區(qū)，社區(qū)工作人員為群眾解讀就業(yè)扶貧的惠民政策。

黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作的主要經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展的根本保證，必須堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系。財(cái)政制度安排體現(xiàn)黨和國(guó)家的意志，涉及各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。一直以來，財(cái)政為我們黨奠基立業(yè)、治國(guó)理政、當(dāng)家理財(cái)做具體服務(wù)保障工作，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在財(cái)政領(lǐng)域充分彰顯。新征程上，財(cái)政部門必須進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記“國(guó)之大者”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保財(cái)政各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。

以人民為中心的發(fā)展思想是財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展的行動(dòng)指南，必須堅(jiān)持取之于民、用之于民。中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨的十八大以來，財(cái)政部門堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，既努力做大蛋糕，又努力把蛋糕分好，推動(dòng)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶不斷取得新進(jìn)展。新征程上，財(cái)政部門必須牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，始終堅(jiān)持人民至上，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

立足我國(guó)國(guó)情實(shí)際是財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展的內(nèi)在要求，必須堅(jiān)持緊緊圍繞、主動(dòng)適應(yīng)。一直以來，財(cái)政部門準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握我們黨關(guān)于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作。新征程上，財(cái)政部門必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，牢牢立足我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情、最大實(shí)際，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，做好對(duì)內(nèi)財(cái)政政策設(shè)計(jì)、制度安排以及對(duì)外財(cái)經(jīng)工作，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移走好中國(guó)式現(xiàn)代化道路。

改革創(chuàng)新是財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。黨的十八大以來，財(cái)政部門緊緊扭住政府與市場(chǎng)關(guān)系這一經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題，適應(yīng)不同階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立健全稅收、財(cái)政體制、預(yù)算管理等制度機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了政府與企業(yè)、中央與地方的積極性。新征程上，財(cái)政部門必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)稅體制在優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平等方面的作用，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革，理順中央與地方財(cái)政關(guān)系，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系，激發(fā)和調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體活力。

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展的基本原則，必須堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，提高財(cái)政資金使用效益。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的思想，也是預(yù)算收支安排必須遵循的基本原則。不論是資金寬裕的時(shí)期，還是資金緊張的時(shí)期，財(cái)政部門始終注重統(tǒng)籌收入與支出、需要與可能，努力把寶貴的財(cái)政資源發(fā)揮出最大效益。新征程上，財(cái)政部門必須認(rèn)真貫徹黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子的要求，堅(jiān)決樹牢節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳的不良風(fēng)氣，強(qiáng)化預(yù)算管理，做到有保有壓，精打細(xì)算、勤儉辦一切事業(yè)，不斷提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，真正把錢花在刀刃上。

盡力而為、量力而行是財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要方法，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。干事創(chuàng)業(yè)、改革發(fā)展既要主動(dòng)進(jìn)取，又要尊重客觀規(guī)律。一直以來，財(cái)政部門秉持這一方法，千方百計(jì)保障好黨中央提出的重大戰(zhàn)略、作出的重大部署，同時(shí)從實(shí)際出發(fā)兜牢兜實(shí)民生底線，不提過高目標(biāo)，不搞過頭保障。新征程上，財(cái)政部門必須加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保障國(guó)之大局、國(guó)之大要、國(guó)之大事、國(guó)之大計(jì)落實(shí)落地。堅(jiān)持把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，完善規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制，確保財(cái)政可持續(xù)。

財(cái)政部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，繼往開來、銳意進(jìn)取，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)!

（來源：《旗幟》2022年第6期） 

( 編輯：賈澤娟   送簽：賈澤娟   簽發(fā)：鐘鳴 )