治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，“加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”“積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和信息化手段”。近年來(lái)，宜春作為江西省基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)唯一試點(diǎn)市，以基層黨建“三化”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌落實(shí)好“四個(gè)方面定標(biāo)準(zhǔn)、六個(gè)方面立規(guī)范、一張網(wǎng)絡(luò)聯(lián)整體”的要求，全面提高了基層黨建質(zhì)量。

“三化”建設(shè)的做法及成效

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是在組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)場(chǎng)所四個(gè)方面定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓好達(dá)標(biāo)落實(shí)。規(guī)范化建設(shè)是在黨員隊(duì)伍建設(shè)、組織活動(dòng)、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)群眾、黨建責(zé)任、工作任務(wù)六個(gè)方面立規(guī)范，并嚴(yán)格按程序操作，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的工作體系。信息化建設(shè)是通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展黨建工作，建立覆蓋八大領(lǐng)域、聯(lián)通各級(jí)基層黨組織和黨員群眾的基層黨建信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“鍵對(duì)鍵”和“面對(duì)面”、靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合。

江西省宜春市宜豐縣同安鄉(xiāng)青年黨員志愿者幫助茶農(nóng)搶摘鮮茶。

健全組織體系。開展規(guī)范組織設(shè)置專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市9733個(gè)基層黨組織進(jìn)行全面排查起底，新設(shè)立基層黨組織282個(gè)，調(diào)整基層黨組織設(shè)置規(guī)格63個(gè)，合并基層黨組織94個(gè)。其中市直機(jī)關(guān)28個(gè)設(shè)立機(jī)關(guān)黨委的部門同時(shí)設(shè)立了機(jī)關(guān)紀(jì)委，所有黨總支、黨支部都設(shè)立了紀(jì)檢委員。推動(dòng)基層黨組織向最基層延伸，黨的組織體系更加嚴(yán)密規(guī)范，為基層治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。配齊配強(qiáng)基層黨組織書記290人、班子成員671人。全市招聘1000名35歲以下、大專以上學(xué)歷人員擔(dān)任大學(xué)生專職村干，進(jìn)一步改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立基層黨組織軟弱渙散預(yù)警機(jī)制，明確了黨組織班子成員空缺、黨組織書記能力偏弱等14種需要預(yù)警的情形。

提升組織功能。強(qiáng)化對(duì)基層黨組織的保障，讓基層黨組織有錢辦事、有人理事、有場(chǎng)所干事。按照要求打造標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)場(chǎng)所及黨員活動(dòng)室，規(guī)范標(biāo)識(shí)掛牌、功能設(shè)置和內(nèi)務(wù)管理。如，機(jī)關(guān)基層黨組織統(tǒng)一上墻內(nèi)容為“一牌、兩圖、六項(xiàng)制度”和組織架構(gòu)圖。抓好黨的基層陣地資源整合試點(diǎn)工作，推動(dòng)現(xiàn)有黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站等陣地整合。

深化黨建融合。把推動(dòng)重大任務(wù)落實(shí)作為基層黨組織的磨刀石、試金石，做到黨建工作與中心工作高度融合發(fā)展。在機(jī)關(guān)黨建方面，“一支部一品牌”初顯成效。比如，市委政研室的“黨建賦能、拼搏爭(zhēng)先”、市婦聯(lián)的“五色黨建、多彩娘家”、市公路局的“修路修身、養(yǎng)路養(yǎng)心”等品牌創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)有效地推動(dòng)了黨建與業(yè)務(wù)無(wú)縫對(duì)接、互促共進(jìn)。

推進(jìn)“三化”建設(shè)遇到的現(xiàn)實(shí)問題及原因

宜春市基層黨建“三化”建設(shè)雖然取得階段性成效，但還存在一些不完善、不到位的地方。

工作進(jìn)度存在不平衡。表現(xiàn)在不同領(lǐng)域之間不平衡、同一領(lǐng)域不同地區(qū)之間不平衡等。比如，機(jī)關(guān)二級(jí)單位、下屬獨(dú)立法人單位黨組織推進(jìn)慢，距離全面達(dá)標(biāo)過關(guān)還有差距。

部門合力還沒有形成。一些部門沒有站在推動(dòng)基層黨建工作大局來(lái)考慮。比如，有的部門仍然把村（社區(qū)）是否掛牌、掛牌多少、制度是否上墻作為考核評(píng)價(jià)基層工作的依據(jù)，導(dǎo)致一些該摘的牌子還沒有摘。

信息化建設(shè)基礎(chǔ)還有短板。黨員互聯(lián)網(wǎng)思維不夠，缺乏政治素質(zhì)過關(guān)、懂黨務(wù)又懂技術(shù)的干部。整合信息資源、打破“信息孤島”不到位，推動(dòng)黨建信息化與政務(wù)信息化互融互通還有差距。

存在這些問題，主要有三個(gè)方面原因。一是認(rèn)識(shí)不到位。一些黨組織書記黨建工作主責(zé)主業(yè)意識(shí)淡薄，存在“說起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的思想。二是能力不勝任。部分黨組織書記黨務(wù)和黨組織建設(shè)工作業(yè)務(wù)不熟。有的黨務(wù)干部對(duì)信息化的理念、手段、模式推進(jìn)工作還不適應(yīng)。三是作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)黨務(wù)工作者作風(fēng)不務(wù)實(shí)，缺乏一抓到底的韌勁。

推進(jìn)“三化”建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

宜春市在推進(jìn)“三化”建設(shè)過程中，完善黨建工作制度體系，構(gòu)建了推進(jìn)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了一批可復(fù)制的“三化”建設(shè)示范樣板。具體來(lái)說，有以下四點(diǎn)啟示。

完整責(zé)任體系是推進(jìn)基層黨建工作的重要保證。重視黨建是大政治，抓好黨建是大本事。各級(jí)黨組織要牢固樹立“抓黨建就是最大政績(jī)”的理念，一級(jí)帶著一級(jí)干，把黨建工作的壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到基層末端?；鶎狱h組織要認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任，做到重心下移。把各部門履行基層黨建工作責(zé)任情況列入綜合考核范圍，推動(dòng)黨建工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，層層壓實(shí)責(zé)任。

加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是提升基層黨建質(zhì)量的基礎(chǔ)工程?；鶎狱h務(wù)工作者的素質(zhì)和能力直接影響基層黨建工作的質(zhì)量和水平，各級(jí)黨組織應(yīng)配強(qiáng)黨務(wù)隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制，把黨性強(qiáng)、有能力的優(yōu)秀黨員選拔到黨務(wù)工作崗位上來(lái)。對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行全面精準(zhǔn)培訓(xùn)，幫助他們學(xué)會(huì)用“三化”語(yǔ)言講好基層黨建“故事”。建立完善機(jī)關(guān)黨務(wù)干部成長(zhǎng)機(jī)制，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部的雙向流動(dòng)，樹立選拔任用干部應(yīng)有黨務(wù)工作經(jīng)歷的鮮明導(dǎo)向。

科學(xué)組織實(shí)施是推進(jìn)基層黨建的有效方法?；鶎狱h建是凝聚合力的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，科學(xué)有效實(shí)施。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓。樹立“大黨建”理念，破除各領(lǐng)域黨建條塊分割、封閉運(yùn)行的現(xiàn)象，從局部上升到整體，統(tǒng)籌推進(jìn)。要凝聚合力抓。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，既激發(fā)基層黨組織的內(nèi)生動(dòng)力，又完善黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)黨 （工） 委具體指導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的基層黨建工作格局。

信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是創(chuàng)新基層黨建工作的重要手段?；鶎狱h建信息化建設(shè)是通過信息化來(lái)展示、檢驗(yàn)和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)基層黨建觀念、管理和運(yùn)作上的創(chuàng)新。要建好平臺(tái)，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，推動(dòng)黨建信息化與政務(wù)信息化互融互通，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。要管好平臺(tái)，建立完善信息管理、安全保密、信息利用、數(shù)據(jù)歸檔等系列管理制度，明確專人管理維護(hù)，確保系統(tǒng)安全有效運(yùn)行。要用好平臺(tái)，把信息化平臺(tái)作為黨組織工作的“工具箱”“好幫手”，用活用好信息化平臺(tái)。

（來(lái)源：《旗幟》2022年第7期；作者系江西省宜春市委黨校副教授）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )