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二十大報(bào)告鮮明闡釋了新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù),發(fā)出了“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的偉大號(hào)召,這是激勵(lì)全黨全國(guó)人民建功新時(shí)代的總動(dòng)員令。在新的偉大征程上,必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù),集中力量推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。氣象現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分,我們要以貫徹《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要》為抓手,堅(jiān)定不移以中國(guó)式現(xiàn)代化推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持和發(fā)展氣象現(xiàn)代化的中國(guó)特色
中國(guó)的氣象現(xiàn)代化同樣既有世界各國(guó)氣象現(xiàn)代化的共同特征,更有基于中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色,必須堅(jiān)持和發(fā)展。
中國(guó)氣象現(xiàn)代化是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義氣象現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。氣象事業(yè)是黨的事業(yè)、人民的事業(yè),氣象現(xiàn)代化取得的每一項(xiàng)重大成就、每一次重大進(jìn)步,都依靠和得益于黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義氣象事業(yè)沿著正確方向改革發(fā)展的政治保證,是中國(guó)氣象事業(yè)緊扣黨的初心使命、服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的最大政治邏輯,是氣象高質(zhì)量發(fā)展的源泉和根基所在。
中國(guó)氣象現(xiàn)代化是堅(jiān)持以人民為中心的氣象現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。氣象現(xiàn)代化必須以增進(jìn)民生福祉作為基本價(jià)值取向,必須把人民是否滿意作為最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)?!懊裰鶓n,我必念之;民之所盼,我必行之?!敝袊?guó)氣象現(xiàn)代化必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,要以解決好人民群眾對(duì)氣象服務(wù)需求的呼聲、期盼作為氣象想問題、做決策、辦事情的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
中國(guó)氣象現(xiàn)代化是堅(jiān)持氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)及應(yīng)急響應(yīng)全鏈條發(fā)展的氣象現(xiàn)代化。我國(guó)氣象現(xiàn)代化是堅(jiān)持以服務(wù)為根本,堅(jiān)持發(fā)展氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)及應(yīng)急響應(yīng)全鏈條的業(yè)務(wù)現(xiàn)代化,是堅(jiān)持圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好提供全方位的氣象保障服務(wù)的現(xiàn)代化,有別于許多國(guó)外氣象部門只發(fā)展綜合監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。這種全鏈條氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系建設(shè)及全過程全方位氣象服務(wù)鮮明彰顯了中國(guó)氣象現(xiàn)代化的中國(guó)特色。
中國(guó)氣象現(xiàn)代化是全面融入我國(guó)治理體系的氣象現(xiàn)代化。與國(guó)外氣象管理體制不同,我國(guó)各地氣象組織機(jī)構(gòu)布局與地方黨委政府相銜接,哪里有一級(jí)政府哪里就有一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)服務(wù)部門。我國(guó)氣象部門按照國(guó)家法律授權(quán),既履行氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)職責(zé),又履行公眾氣象預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)統(tǒng)一發(fā)布、雷電災(zāi)害管理、探測(cè)環(huán)境保護(hù)、人工影響天氣、氣候可行性論證、氣象裝備許可、行業(yè)氣象等社會(huì)管理職能。對(duì)這些特色和經(jīng)驗(yàn),必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展,以更好地發(fā)揮氣象在社會(huì)治理中的作用。
運(yùn)用創(chuàng)新理論指導(dǎo)氣象高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)新時(shí)代氣象高質(zhì)量發(fā)展,必須自覺地運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論。我們需要自覺運(yùn)用好黨的二十大報(bào)告概括和闡述的“六個(gè)堅(jiān)持”,指導(dǎo)好氣象高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持人民至上,將人民滿意作為氣象發(fā)展的根本目標(biāo)。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。氣象高質(zhì)量發(fā)展要始終堅(jiān)持人民至上這一價(jià)值取向,始終以人民滿意作為根本目標(biāo)。要圍繞人民美好生活需要,對(duì)標(biāo)各類群體對(duì)氣象服務(wù)的多元化、高品質(zhì)需求,不斷提高氣象服務(wù)的針對(duì)性和精細(xì)化程度。大力推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化,提高氣象服務(wù)均衡性和可及性,縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同群體氣象服務(wù)差異,使氣象現(xiàn)代化的成果惠及廣大人民。
堅(jiān)持自信自立,堅(jiān)定走中國(guó)氣象道路的信心決心。中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)要以中國(guó)國(guó)情出發(fā)謀發(fā)展,由中國(guó)人自己來解答現(xiàn)代化進(jìn)程中的問題。但中國(guó)式現(xiàn)代化并不是要封閉僵化、閉關(guān)鎖國(guó),也不是因特殊性而否定一般性。中國(guó)氣象高質(zhì)量發(fā)展,毫無疑問要學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家氣象發(fā)展的先進(jìn)做法和有益經(jīng)驗(yàn),但也絕不能簡(jiǎn)單照抄照搬。氣象高質(zhì)量發(fā)展要緊緊把握我國(guó)國(guó)情和走過的氣象發(fā)展道路,在氣象組織機(jī)構(gòu)布局、氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系全鏈條建設(shè)全方位服務(wù)、氣象管理體制、氣象法制建設(shè)及依法管理等方面要彰顯好中國(guó)特色,在氣象關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備等方面要突出自主性安全性,牢牢把握中國(guó)氣象發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新,不斷激發(fā)氣象發(fā)展活力和動(dòng)力?!笆卣笔菆?jiān)持正確的發(fā)展方向,“創(chuàng)新”是要不斷更新發(fā)展的動(dòng)力。氣象高質(zhì)量發(fā)展要始終堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民,這是中國(guó)氣象發(fā)展的根本方向。同時(shí),要適應(yīng)新形勢(shì)新要求,堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),不斷煥發(fā)中國(guó)氣象事業(yè)的生機(jī)活力,建立更加統(tǒng)籌集約的氣象業(yè)務(wù)布局、不斷優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)流程,不斷完善協(xié)同高效的組織管理體系,推動(dòng)部門氣象、行業(yè)氣象、社會(huì)氣象整體協(xié)同發(fā)展。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,在解決問題中實(shí)現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展。問題是時(shí)代的聲音。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,是馬克思主義的鮮明特點(diǎn),抓住問題就找到了高質(zhì)量發(fā)展的突破點(diǎn)。當(dāng)前,氣象事業(yè)發(fā)展中存在著亟待解決的問題,包括在思想認(rèn)識(shí)上與新發(fā)展理念不完全適應(yīng),發(fā)展方式上與高質(zhì)量發(fā)展要求不完全符合。氣象服務(wù)能力水平與監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的要求存在不少差距,等等。推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展,就必須認(rèn)真傾聽和切實(shí)回應(yīng)這些聲音,越是強(qiáng)烈的聲音,越是艱難的問題,越要去攻堅(jiān)突破。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展,必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),特別要加強(qiáng)綱要規(guī)劃計(jì)劃及政策間的前瞻性、協(xié)同性、系統(tǒng)性分析,防止綱要規(guī)劃與計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,也要防止對(duì)重大規(guī)劃、重大部署的片面理解、機(jī)械執(zhí)行,而缺乏互動(dòng)聯(lián)動(dòng)及協(xié)同配套,避免局部“優(yōu)”,整體功能弱的現(xiàn)象。要處理好業(yè)務(wù)技術(shù)進(jìn)步與業(yè)務(wù)技術(shù)體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系,處理好分工細(xì)化與協(xié)同優(yōu)化的關(guān)系,把握好綜合觀測(cè)、數(shù)值模擬、預(yù)報(bào)預(yù)警、傳播服務(wù)與應(yīng)急響應(yīng)、信息網(wǎng)絡(luò)等氣象業(yè)務(wù)鏈條間的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要處理好科研發(fā)展與業(yè)務(wù)支撐的關(guān)系,在內(nèi)引外聯(lián)、開放合作、集智聚力中深度融合,切實(shí)發(fā)揮資源整體效益。
堅(jiān)持胸懷天下,為國(guó)際氣象治理積極貢獻(xiàn)中國(guó)力量。堅(jiān)持胸懷天下,是推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的重要站位點(diǎn)。大氣無國(guó)界,要貫徹“人類命運(yùn)共同體”理念,全面落實(shí)氣象國(guó)際義務(wù),開展氣象國(guó)際務(wù)實(shí)合作,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際氣象發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極參與和推動(dòng)國(guó)際氣象治理。進(jìn)一步做好“一帶一路”建設(shè)氣象服務(wù),加強(qiáng)氣象雙邊和多邊合作,積極發(fā)展全球監(jiān)測(cè)、全球預(yù)報(bào)、全球服務(wù),為解決世界性氣象科技難題、改進(jìn)全球監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)、改善全球氣候環(huán)境治理貢獻(xiàn)中國(guó)模式、中國(guó)方案和中國(guó)力量。
狠抓落實(shí),以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展
以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展,必須以黨的二十大精神為指引,以習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示為遵循,采取具體措施,狠抓貫徹落實(shí)。
注重氣象事業(yè)發(fā)展與服務(wù)國(guó)家發(fā)展相統(tǒng)一。氣象要更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展,必須推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展,增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家發(fā)展的能力與水平;要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持氣象服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的根本方向,全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動(dòng)搖,緊緊依靠科技創(chuàng)新,系統(tǒng)推進(jìn)“三精”能力建設(shè);要不斷提高公共氣象服務(wù)能力和水平,更好地滿足人民多樣化、多層次、差異化的氣象服務(wù)需求,更主動(dòng)地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全鏈條生產(chǎn)服務(wù),提高氣象服務(wù)國(guó)家和地方高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
注重氣象開放合作與自信自立相統(tǒng)一。在推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)過程中既堅(jiān)持?jǐn)U大開放,又堅(jiān)持中國(guó)特色、立足中國(guó)實(shí)際,既堅(jiān)持深化合作,又堅(jiān)持獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)。一方面,要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,緊跟國(guó)際氣象發(fā)展趨勢(shì),堅(jiān)持向世界一切先進(jìn)學(xué)習(xí),以全球視野推進(jìn)我國(guó)氣象現(xiàn)代化建設(shè);另一方面,要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹牢底線思維,堅(jiān)持?jǐn)?shù)值模式、氣象衛(wèi)星、重大觀測(cè)裝備及氣象大數(shù)據(jù)等重大核心技術(shù)及裝備自主可控的發(fā)展不動(dòng)搖,增強(qiáng)氣象發(fā)展的安全性。
注重氣象科技創(chuàng)新與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一。沒有創(chuàng)新就不可能有高質(zhì)量發(fā)展,科技創(chuàng)新和改革創(chuàng)新是推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。要發(fā)揮科技創(chuàng)新的“第一動(dòng)力”和人才的“第一資源”作用,通過科技創(chuàng)新和人才解決制約氣象事業(yè)發(fā)展的科學(xué)問題,依靠科技創(chuàng)新不斷提高建設(shè)質(zhì)量和效益。必須把發(fā)揮人的作用放到突出的位置,為人才的培養(yǎng)成長(zhǎng)、脫穎而出、施展拳腳創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)改革的主動(dòng)性,要通過改革創(chuàng)新解決氣象服務(wù)供給不平衡、不協(xié)調(diào)、不適配問題,不斷完善氣象管理和保障體制機(jī)制。
注重氣象重點(diǎn)突破與系統(tǒng)推進(jìn)相統(tǒng)一。氣象事業(yè)必須辯證地處理好各方面的關(guān)系,既要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn),把握好發(fā)展大局,又要注意局部、把握重點(diǎn),以點(diǎn)帶面激發(fā)澎湃動(dòng)力。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè),要重點(diǎn)解決氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng),因地制宜、因時(shí)制宜、突出關(guān)鍵,加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域氣象現(xiàn)代化建設(shè),鼓勵(lì)各地區(qū)各單位探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法;要切實(shí)提升氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體性和協(xié)同性,既要充分考慮觀測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)各自的“精”,又要考慮整體的“精”,解決好脫節(jié)和不配套問題,確保各環(huán)節(jié)有效銜接、高效協(xié)同、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(作者系中國(guó)氣象局總工程師)
( 編輯:徐雅維 送簽:張莉 簽發(fā):趙品 )
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