習(xí)近平總書記在黨的二十大上強調(diào)，堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程。國家移民管理局黨組全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，弘揚偉大建黨精神，認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，聚焦全面提高機關(guān)基層黨的建設(shè)質(zhì)量，從2019年開始，持續(xù)創(chuàng)新開展黨建工作示范創(chuàng)建活動，強化政治引領(lǐng)、大抓基層基礎(chǔ)、突出品牌示范，形成點線面立體聯(lián)動黨建工作新格局，讓黨旗始終在國門邊境一線高高飄揚，為履行新時代移民管理職責(zé)使命提供了堅強政治和組織保證。

把牢政治方向、強化政治功能，從政治上建設(shè)移民管理隊伍

國家移民管理局黨組始終牢記“公安姓黨”這一根本政治屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決貫徹落實新時代黨的建警治警方針，全面加強黨的政治建設(shè)，始終確保黨對移民管理工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)。

創(chuàng)新推動理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，每年結(jié)合實際制定學(xué)習(xí)計劃、下發(fā)指導(dǎo)意見，黨組書記和黨組同志帶頭講黨課、撰寫理論文章，高質(zhì)量推進“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，精心打造“紅船領(lǐng)航”黨員教育實踐基地、中英街“初心·使命”黨員教育基地、紅巖黨性教育實境課堂、灣區(qū)國門黨性教育帶等十余個特色教育實踐基地，切實鑄牢忠誠警魂。成立國家移民管理局黨校并納入中央黨校分校序列，分層級、多批次舉辦理論讀書班、政治輪訓(xùn)班，受訓(xùn)黨員民警6.8萬余人次，處以上干部100%覆蓋，黨員民警理論水平和政治能力全面提升，切實把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大力量。

忠實踐行“兩個維護”。堅持把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，嚴格落實“第一議題”制度，對習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央召開的重要會議、頒布的重要文件、作出的重大部署，第一時間召開黨組會傳達學(xué)習(xí)，認真研究制定貫徹意見、方案、細則、辦法，確保黨中央決策部署在移民管理機構(gòu)不折不扣落實到位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保任何時候任何情況下都堅決聽從習(xí)近平總書記命令、服從黨中央指揮。

營造良好政治生態(tài)。堅決扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，建立主體責(zé)任清單和“一崗雙責(zé)”清單，強化正風(fēng)肅紀，加固落實中央八項規(guī)定精神的堤壩，一體推進“三不腐”，縱深推進全面從嚴管黨治警。堅決徹底肅清孫力軍政治團伙和孟宏偉等人流毒影響，高標準高要求做好巡視整改“下半篇文章”，制定整改措施161條，逐一明確牽頭黨組成員、責(zé)任單位和完成時限，實施動態(tài)銷號管理，巡視反饋問題全部整改清零。在全國移民管理機構(gòu)常態(tài)開展政治巡視巡察，制定巡視工作暫行規(guī)定等制度規(guī)范，有組織、有計劃、高標準開展對垂直領(lǐng)導(dǎo)管理的33個邊檢總站和2個常備力量總隊黨委政治巡視，以有力的政治監(jiān)督，推動形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

>> 2021年6月30日，新疆邊檢總站伊犁邊境管理支隊海努克邊境派出所民警向轄區(qū)少數(shù)民族學(xué)生講述黨史知識。

突出分類抓建、打造特色品牌，推動形成上下聯(lián)動黨建工作格局

國家移民管理局黨組按照先行先試、分類指導(dǎo)、典型引路、以點帶面的思路，打造了一系列具有移民管理特色的黨建品牌。

打造“國門黨建”品牌示范帶動。深刻把握口岸共建共治共享的時勢之需，創(chuàng)新開展國門黨建“六聯(lián)六促”活動，通過黨建工作聯(lián)創(chuàng)、思想工作聯(lián)抓、國門管控聯(lián)防、服務(wù)通關(guān)聯(lián)檢、口岸環(huán)境聯(lián)抓、文化活動聯(lián)誼，積極構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高、警地雙贏的國門大黨建格局，推動形成內(nèi)蒙古邊檢總站滿洲里國門黨建學(xué)院、北京邊檢總站“第一國門”、浙江邊檢總站寧波舟山港國門黨建共同體等一批“國門黨建”品牌，有效引領(lǐng)提升移民管理工作水平。

“沿邊黨建帶”建設(shè)強邊固防。緊密結(jié)合貫徹落實黨政軍警民合力強邊固防戰(zhàn)略部署，深入探索“黨建+邊境治理”新實踐，全面推進思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強邊、共建穩(wěn)邊、合力治邊“六邊工程”，推動形成云南邊檢總站“云嶺邊檢黨旗紅”、黑龍江邊檢總站“六千里邊關(guān)筑堡壘”、新疆邊檢總站“萬里邊關(guān)黨旗紅”、西藏邊檢總站“雪域固邊黨建帶”等系列黨建品牌，為筑牢邊境安全屏障提供了有力保證。

黨建工作協(xié)作區(qū)建設(shè)優(yōu)勢互補。緊跟國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照區(qū)域臨近、業(yè)務(wù)相近以及符合自身實際、利于長期堅持的原則，指導(dǎo)北京、上海、湖北等11個邊檢總站分片建立京津冀、長三角、中部地區(qū)3個黨建工作協(xié)作區(qū)，并帶動形成新疆烏昌“絲路空港”黨建示范區(qū)、廣西“左右江黨建聯(lián)盟”等一批特色黨建品牌，政治理論聯(lián)學(xué)共修、黨員隊伍聯(lián)培共抓、實踐活動聯(lián)合共辦、優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)通共享、中心工作聯(lián)動共推的共建模式更加完善，有效推動實現(xiàn)資源高度聚合，彰顯聯(lián)建互促優(yōu)勢。

“智慧黨建”呈現(xiàn)新活力。主動適應(yīng)信息化發(fā)展的時代要求，堅持實戰(zhàn)實用實效導(dǎo)向，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、流媒體等新技術(shù)，大力推進黨建理念、機制、手段、方法創(chuàng)新，研發(fā)運用上海邊檢總站“申邊智慧黨建”系統(tǒng)、浙江邊檢總站“紅船領(lǐng)航”數(shù)智黨建應(yīng)用平臺系統(tǒng)、廣州邊檢總站“云端黨支部”等“智慧黨建”品牌，有效提升黨建工作數(shù)字化、智能化水平。

堅持以上率下、夯基壘臺，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)全面過硬

國家移民管理局黨組針對基層單位駐守祖國口岸邊境一線，基層黨組織點多線長、高度分散的實際，系統(tǒng)推進黨的組織體系建設(shè)，不斷增強黨組織政治功能和組織功能。

著力鍛造具有堅強戰(zhàn)斗力的各級領(lǐng)導(dǎo)班子。制定貫徹落實《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》23條措施，迅速配齊配強站級以上黨委班子。每年修訂完善總站級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，研發(fā)應(yīng)用總站級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理系統(tǒng)。部署開展民主集中制專題教育、“民主集中制提質(zhì)增效年”活動，建立落實黨委會議記錄紀要調(diào)閱制度，定期調(diào)閱通報總站級單位黨委會議情況，不斷提升班子建設(shè)質(zhì)量。

深入開展模范機關(guān)創(chuàng)建。積極部署開展“樹標桿、作表率、走前列”創(chuàng)建模范機關(guān)活動，通過制定《機關(guān)黨委加強自身建設(shè)的意見》 《機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實雙重組織生活制度實施辦法（試行）》，開展“兩張皮”問題攻堅破解、“燈下黑”問題專項整治和“學(xué)查改”專項工作等活動，每季度評選“優(yōu)秀公文、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀調(diào)研報告、季度之星”等方式，著力打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。結(jié)合落實黨的組織關(guān)系屬地化管理要求，指導(dǎo)各級積極探索建立常態(tài)推進模范機關(guān)創(chuàng)建的制度機制，把講政治、守紀律、負責(zé)任、有效率要求落到實處，推動機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力推動基層黨組織全面進步。結(jié)合新機構(gòu)組建，成立黨支部4100余個、黨小組7700余個，實現(xiàn)基層黨組織上下貫通、全面覆蓋。牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，出臺基層黨支部考評幫建實施辦法，開展“四強”黨支部創(chuàng)建，評選表彰100個“四強”黨支部，打造10個“四強”黨支部建設(shè)樣板，集中幫建后進黨支部全部達標。堅持按綱抓建，出臺《國家移民管理機構(gòu)黨的各級委員會工作規(guī)則（試行）》《國家移民管理機構(gòu)黨支部工作細則（試行）》和《關(guān)于加強國家移民管理機構(gòu)黨的群團工作的意見》，富有移民管理特色的黨建制度體系日趨完善。

>> 2021年9月，國家移民管理局黨校第六期干部進修班學(xué)員在滿洲里國門下重溫入黨誓詞。

強化黨建統(tǒng)領(lǐng)、促進業(yè)務(wù)發(fā)展，忠實履行黨和人民賦予的新時代移民管理職責(zé)使命

國家移民管理局黨組始終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)，聚焦新時代移民管理職責(zé)使命，推動黨建工作與主責(zé)主業(yè)深度融合、相互促進。

全力維護國家政治安全和口岸邊境穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，依托“沿邊黨建帶”“四強”黨支部創(chuàng)建等舉措，持續(xù)鞏固黨政軍警民“五位一體”合力治邊格局，引導(dǎo)黨員民警敢于斗爭、善于斗爭，扎實開展打擊妨害國（邊）境管理犯罪、“靖邊”、“獴獵”等行動，依法嚴厲打擊邊境地區(qū)販槍、販毒、走私等違法犯罪活動，堅決摧毀一批犯罪團伙、網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)打贏中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年慶?；顒印⒈本┒瑠W會冬殘奧會、黨的二十大等重大安保硬仗，為建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國作出積極貢獻。

全力促進服務(wù)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，發(fā)揮“國門黨建”、黨建工作協(xié)作區(qū)建設(shè)作用，創(chuàng)新推出服務(wù)保障經(jīng)濟民生、便民利企等系列移民管理政策舉措，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。實施出入境證件“全國通辦”“只跑一次”新政，深化移民出入境領(lǐng)域行政管理服務(wù)改革和政策制度創(chuàng)新，出臺支持海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等40項移民管理政策，分3個批次出臺78項辦實事政策措施，開通12367出入境咨詢服務(wù)平臺和國家移民管理局中英文網(wǎng)站，有效提升服務(wù)效能，不斷增進民生福祉。

全力筑牢疫情外防輸入堅固防線。將黨建工作示范創(chuàng)建活動和疫情外防輸入工作緊密結(jié)合起來，健全“縱向到底、橫向到邊”的黨組織體系，做到“疫情防控任務(wù)推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里”。在抗疫一線廣泛成立“黨員先鋒隊”，深入開展“戰(zhàn)地黨旗紅”主題黨日、“重溫入黨誓詞、做合格黨員”交流研討等主題活動，激勵黨員民警在口岸邊境一線、出入境窗口默默堅守、忠誠奉獻，在關(guān)鍵時刻主動亮出身份、沖鋒在前，向黨和人民交出了抗擊疫情的合格答卷。

乘風(fēng)破浪譜華章，風(fēng)勁揚帆正當時。國家移民管理機構(gòu)將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，埋頭苦干、奮勇前進，全力推動新時代移民管理機構(gòu)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻。

（來源：《旗幟》2022年第12期；作者系公安部黨委委員、副部長，國家移民管理局黨組書記、局長）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )