黨的二十大從戰(zhàn)略和全局高度，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了重要部署，提出“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力”和“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的重大任務(wù)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作確立了目標(biāo)、明確了任務(wù)、指明了方向。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

深刻理解把握黨的二十大對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大部署，增強(qiáng)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的責(zé)任感使命感

增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，深刻把握鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的新形勢，對持續(xù)抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提出的新要求，是弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神、凝聚接續(xù)奮斗力量的必然要求，是破解鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果面臨矛盾問題的必然要求，是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必然要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作的重中之重來抓，著力激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村作出的最新回答，是在科學(xué)把握鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上作出的重大理論創(chuàng)新，深刻詮釋了新時(shí)代新征程鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展方向和科學(xué)內(nèi)涵。要深刻把握宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的特征屬性，將“和”和“美”作為基本要求，逐步把鄉(xiāng)村建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施基本完備的鄉(xiāng)村、基本公共服務(wù)普惠可及的鄉(xiāng)村、人居環(huán)境優(yōu)美宜人的鄉(xiāng)村、社會治理和諧有序的鄉(xiāng)村、精神富有文化繁盛的鄉(xiāng)村。既要見物也要見人，既要塑形也要鑄魂，實(shí)現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

奮進(jìn)新時(shí)代新征程，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上臺階、鄉(xiāng)村振興見實(shí)效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步提供有力支撐。

2022年5月，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣赤眉鎮(zhèn)楊店村果農(nóng)對油桃挑揀分級。

堅(jiān)持用發(fā)展的辦法，推動脫貧地區(qū)和脫貧群眾增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力

培育提升產(chǎn)業(yè)。這是增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展后勁的重要支撐。選準(zhǔn)發(fā)展方向。圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和突破口，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，做好“土特產(chǎn)”文章，推動特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)。補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)。著眼既有利于生產(chǎn)發(fā)展又有利于改善生活品質(zhì)，建好配套設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。選好經(jīng)營模式。因地制宜探索龍頭企業(yè)帶動干、村企合作一起干、村集體經(jīng)濟(jì)組織直接干等方式，探索幫扶產(chǎn)業(yè)多種實(shí)現(xiàn)模式。健全并落實(shí)好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。把農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。持續(xù)開展消費(fèi)幫扶行動。拓寬脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，對接建立市場化消費(fèi)幫扶機(jī)制，及時(shí)化解市場風(fēng)險(xiǎn)。

積極擴(kuò)大就業(yè)。這是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力的現(xiàn)實(shí)途徑。穩(wěn)住脫貧群眾務(wù)工就業(yè)規(guī)模，確保每年穩(wěn)定在3000萬人以上。對尚未外出務(wù)工的脫貧群眾，用好用足現(xiàn)有政策機(jī)制；對已外出務(wù)工脫貧群眾，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)崗措施；對返鄉(xiāng)回流脫貧群眾，幫助其二次務(wù)工、本地就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)；對無法外出務(wù)工的弱勞力、半勞力，做好兜底安置。拓展就業(yè)空間、拓寬就業(yè)渠道。深化東西部勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)協(xié)作，支持脫貧人口外出務(wù)工；推動脫貧地區(qū)結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)打造和工程項(xiàng)目建設(shè)，提供更多就業(yè)機(jī)會；完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶措施，促進(jìn)脫貧群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)。提升就業(yè)質(zhì)量、提升政策效能。圍繞地域特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、市場需求，打造一批就業(yè)容量大、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的勞務(wù)品牌；因地制宜開拓公益性崗位，增強(qiáng)就業(yè)幫扶車間帶動能力，加大以工代賑實(shí)施力度，促進(jìn)更多脫貧群眾務(wù)工就業(yè)。

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。這是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力的助推器。加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營管理。確保確權(quán)到村的經(jīng)營性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用，對通過購買、置換等形成的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，采取承包、租賃、合作等方式獲得穩(wěn)定收入。開發(fā)利用集體土地。支持依法合理利用各類土地資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或用于村級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展方式。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展多種模式的股份合作，探索保底收益、按股分紅等合作機(jī)制，采取以強(qiáng)扶弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、友好共建等方式開展村村聯(lián)合發(fā)展。

2022年3月，湖北省英山縣孔家坊鄉(xiāng)王家畈村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)見成效。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。這是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力的關(guān)鍵所在。著力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。推動脫貧地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)深化經(jīng)濟(jì)交流合作，重點(diǎn)引進(jìn)和培育壯大紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造既帶動就業(yè)又促進(jìn)財(cái)政增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育多元經(jīng)營主體。培育認(rèn)定一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯、帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民強(qiáng)縣作用顯著的幫扶龍頭企業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。引導(dǎo)幫扶力量轉(zhuǎn)換思路。將著力點(diǎn)更多放在為脫貧地區(qū)引進(jìn)理念、人才、資金、技術(shù)等要素上，更多放在引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施上，助力脫貧地區(qū)增強(qiáng)發(fā)展意識、拓寬發(fā)展思路。

提升脫貧群眾技能。這是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力的治本之策。摸清底數(shù)，掌握需求。對脫貧群眾接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)情況進(jìn)行全面摸底，建立需求清單，為有意愿的脫貧群眾都能接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)創(chuàng)造條件。分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。深入實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動，提高脫貧家庭新成長勞動力職業(yè)教育入讀率、就業(yè)率；提高脫貧家庭青壯年勞動力技能專業(yè)化水平，推進(jìn)人人持證；實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育工程，發(fā)揮鄉(xiāng)村手工業(yè)者傳幫帶作用。突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)持續(xù)實(shí)施就業(yè)專項(xiàng)幫扶行動，支持建設(shè)一批培訓(xùn)基地和技工院校；建立返鄉(xiāng)回流脫貧群眾跟蹤服務(wù)機(jī)制，開展針對性培訓(xùn)，促進(jìn)其加快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村精神文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快村莊規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌，支持有條件有需求的村莊分類編制村莊規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、地域文化特色和不同類型村莊特點(diǎn)，因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)村莊改造。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、供水保障工程、清潔能源建設(shè)工程、物流設(shè)施建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活便利化程度。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。聚焦“整改完善、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”推動農(nóng)村廁所革命，聚焦“協(xié)同治理、分類推進(jìn)”推動農(nóng)村生活污水治理，聚焦“補(bǔ)齊短板、提升水平”推動農(nóng)村生活垃圾治理，聚焦“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”推動村容村貌提升。

加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)重大的政治工作、社會工作、群眾工作，要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的思路推進(jìn)相關(guān)工作。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治和組織功能。深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，健全縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，壓實(shí)縣級責(zé)任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，夯實(shí)村級基礎(chǔ)。深入推廣務(wù)實(shí)管用的鄉(xiāng)村治理方式。推廣應(yīng)用積分制、清單制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，提高鄉(xiāng)村治理效能。深化鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范。持續(xù)開展示范創(chuàng)建，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，既要著眼長遠(yuǎn)、久久為功，也要立足當(dāng)下、聚焦重點(diǎn)。加強(qiáng)常態(tài)化宣傳引導(dǎo)。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，推動黨的二十大精神進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶。增加農(nóng)村文化產(chǎn)品供給。挖掘保護(hù)和傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住、活態(tài)的鄉(xiāng)土文化傳下去。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。針對高價(jià)彩禮、大操大辦等突出問題加大治理力度，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，意義重大、責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和脫貧攻堅(jiān)精神，錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)。

（來源：《旗幟》2023年第1期；作者系中央農(nóng)辦副主任，國家鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )