2022年的中央經濟工作會議明確提出“要大力發(fā)展數(shù)字經濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”，為我國數(shù)字經濟發(fā)展指明了方向。在我國全面推進中國式現(xiàn)代化的重要歷史時期，數(shù)字經濟作為全新的經濟形態(tài)，日益成為推動經濟發(fā)展和社會變革的重要力量。牢牢把握數(shù)字經濟戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮數(shù)字經濟的創(chuàng)新效應、溢出效應、普惠效應，為我國經濟高質量發(fā)展提供新動能，為中國式現(xiàn)代化探索新路徑，是當前我國經濟社會發(fā)展面臨的重大課題。

數(shù)字經濟的創(chuàng)新效應為高質量發(fā)展提供強大內生動力

催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。2021年我國數(shù)字經濟規(guī)模已經超過45萬億元，是全球第二大數(shù)字經濟體，占全國GDP的比重接近40%；全國網上零售額高達13萬億元，已連續(xù)9年成為全球最大的網絡零售市場。我國《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2025年數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重應由2020年的7.8%提升至10%，這標志著數(shù)字經濟作為引領新一輪技術革命與產業(yè)革命的新型戰(zhàn)略性組織形態(tài)，將全面賦能我國生產、投資、消費、貿易的增長，進一步加速社會財富的創(chuàng)造和積累。

促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。2021年底，我國各類“5G+工業(yè)互聯(lián)網”在建項目已超過2000個，覆蓋20余個國民經濟重要行業(yè)；制造業(yè)重點領域關鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到70.9%和74.7%。數(shù)字工廠、智慧礦山等應用場景不斷涌現(xiàn)，推動數(shù)字技術向更深層次、更廣領域滲透融合，加速了傳統(tǒng)實體經濟的轉型升級，推動產業(yè)鏈價值鏈向高端延伸。

助推經濟綠色低碳發(fā)展。數(shù)字經濟通過網絡化、數(shù)字化、智能化等技術手段，與能源、電力、工業(yè)、建筑和交通等重點碳排放領域深度融合，大大減少了能源與資源的消耗，成為我國實現(xiàn)雙碳目標的關鍵因素。低碳經濟與數(shù)字經濟的融合，在生產端主要體現(xiàn)為將數(shù)字技術引入傳統(tǒng)的高耗能產業(yè)，通過改進生產工藝流程，提高設備運轉效率。在消費端主要是通過智能家居、共享出行、遠程辦公等智能服務平臺的廣泛運用，逐漸引導社會生活向綠色低碳方向轉型。

數(shù)字經濟的溢出效應為經濟可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐

推動區(qū)域均衡發(fā)展。數(shù)字經濟的快速發(fā)展能夠推動各類資源要素快速流動、各類市場主體加速融合，加快行業(yè)內部以及跨行業(yè)上下游產業(yè)鏈供應鏈之間的知識轉移、技術創(chuàng)新，促進區(qū)域間經濟聯(lián)系不斷增強，從而提升不同地區(qū)經濟增長的平衡性。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，發(fā)達地區(qū)數(shù)字技術的擴散轉移和數(shù)字基礎設施產業(yè)在中西部地區(qū)的布局，既為欠發(fā)達地區(qū)突破產業(yè)升級壁壘、提升產業(yè)鏈價值鏈提供了更多的可能性，也為這些地區(qū)融入國內超大規(guī)模分工體系提供了更多、更高附加值的路徑選擇。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。數(shù)字經濟以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流向鄉(xiāng)村流動，深刻改變了農業(yè)生產方式和農民生活方式，大大增強了城鄉(xiāng)間經濟活動聯(lián)系的廣度和深度。一方面，電商平臺依靠大數(shù)據、互聯(lián)網等優(yōu)勢，將業(yè)務領域向農產品供應鏈前端延伸，推動農業(yè)產業(yè)全鏈條的數(shù)字化轉型；另一方面，數(shù)字普惠金融通過虛擬網點、網絡銀行等向農村地區(qū)提供金融服務，并將金融服務嵌入到農資和農產品生產、流通、消費各個環(huán)節(jié)，促進了現(xiàn)代農業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、服務業(yè)的深度融合。

提供更多就業(yè)機會。數(shù)字技術的創(chuàng)新和應用，推動涌現(xiàn)一大批新型互聯(lián)網平臺，具有容量大、門檻低、靈活性強等特征，不僅能吸引大量中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)參與其中，也為農民、小鎮(zhèn)青年、失業(yè)工人、殘疾人和靈活就業(yè)人員創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》顯示，至2025年我國電子商務領域相關從業(yè)人數(shù)將達到7000萬。數(shù)字經濟通過弱化各部門經濟活動的邊界，大幅降低信息獲取成本，推動不同經濟主體尤其是中低收入群體在更大范圍內享受經濟高質量發(fā)展紅利。

數(shù)字經濟的普惠效應不斷提高基本公共服務均等化水平

提高政府服務效能。截至2021年底，全國一體化政務服務平臺實名用戶超過10億人，總使用量超過620億次，實現(xiàn)了異地就醫(yī)結算備案、社會保障卡申領等一大批服務事項的“跨省通辦”；全國一半以上行政許可事項平均承諾時限壓縮超過40%，省級行政許可事項“最多跑一次”比例達到82.13%；“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“一網協(xié)同”等服務新模式，有效解決了群眾和企業(yè)辦事難、辦事慢、辦事繁的問題；政務微博、政務微信等政務新媒體對推進政府公開、加強政民互動、暢通民意渠道，解決群眾訴求發(fā)揮了重要作用。

推動社會服務覆蓋范圍不斷擴大。截至2021年底，全國已有99.5%的中小學擁有多媒體教室，線上教育使更多農村地區(qū)和貧困地區(qū)孩子享受到更多優(yōu)質的教育資源；當前，我國智慧養(yǎng)老市場規(guī)模近5.5萬億元，為老年人提供了更有針對性和個性化的產品和服務；我國在線醫(yī)療用戶規(guī)模已達2.98億，補充了線下醫(yī)療資源的不足?；ヂ?lián)網社會服務的快速發(fā)展，快速提升了社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務水平，推進了基本公共服務均等化。

豐富基本公共文化服務。2022年5月，中央印發(fā)了《關于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，把提升公共文化服務數(shù)字化水平作為國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的重要任務，并作出了總體部署和戰(zhàn)略安排。在數(shù)字賦能背景下，我國公共文化服務數(shù)字化特征逐漸顯著，各種新數(shù)字化傳播形式為公共文化服務打開了新的空間，也加速了文化的全民共享。國家文化專網、國家文化大數(shù)據體系等文化基礎設施的相繼建成，將大大彌合地區(qū)間文化供給能力和供給水平的鴻溝。

在做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟的進程中推動中國式現(xiàn)代化

加強技術攻關，推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合。建立有效的科技創(chuàng)新協(xié)同機制和激勵機制，促進產學研有效銜接，加快突破“卡脖子”關鍵核心技術。積極培育壯大人工智能、大數(shù)據、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字產業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業(yè)水平，提高經濟創(chuàng)新活力，促進共享經濟、平臺經濟健康發(fā)展。推動數(shù)字經濟與實體經濟的深度融合，深化研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場服務等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應用，實現(xiàn)實體經濟的數(shù)字化轉型由消費到生產、由流通到制造的轉變，促進實體經濟高質量發(fā)展，筑牢現(xiàn)代化經濟體系的堅實基礎。

強化規(guī)劃引領，優(yōu)化數(shù)字經濟產業(yè)布局。數(shù)字經濟發(fā)展關乎國家發(fā)展大局，必須深刻把握數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)律，大力實施數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，健全跨部門協(xié)調機制，協(xié)同推動數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化。加快數(shù)字經濟基礎設施建設，深入推進“東數(shù)西算”工程等戰(zhàn)略布局，加快建設以5G網絡、國家產業(yè)互聯(lián)網等為抓手的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，打通經濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。積極推進農村新基建，完善中西部基礎設施建設，縮小數(shù)字經濟城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距。依托數(shù)字經濟釋放不同區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，推動形成具有區(qū)域特點的數(shù)字經濟發(fā)展新模式，構建區(qū)域經濟發(fā)展新格局。

加強數(shù)字治理，推動數(shù)字經濟健康規(guī)范發(fā)展。建立健全適應數(shù)字經濟發(fā)展的政策法規(guī)體系，明確平臺企業(yè)主體責任和義務，保護平臺從業(yè)人員和消費者合法權益，依法查處壟斷和不正當競爭行為；充分利用大數(shù)據平臺，建立健全數(shù)字經濟發(fā)展監(jiān)管體系，實現(xiàn)全過程、全鏈條、全領域的監(jiān)管，提高數(shù)字經濟行業(yè)和平臺企業(yè)經營的社會效益與經濟收益正相關性；建立健全數(shù)據安全的風險預警體系，完善數(shù)據分類分級保護制度，加強政務數(shù)據安全保護和個人信息保護，強化重點產業(yè)領域安全態(tài)勢監(jiān)測預警和安全風險綜合研判，提升數(shù)據安全防護水平。

（來源：《旗幟》2023年第1期；作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )