編者按：營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。黨的二十大報告提出，“優(yōu)化營商環(huán)境”，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。近年來，各級政府均把營商環(huán)境建設(shè)作為重點工程著力推進(jìn)，涌現(xiàn)出了一批強(qiáng)黨建、促營商的優(yōu)秀案例。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，展現(xiàn)黨建引領(lǐng)助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用，本期刊發(fā)國家發(fā)改委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心以及深圳、合肥、長沙、日照等城市的經(jīng)驗做法，以饗讀者。

國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心（以下簡稱“中心”）自2021年12月29日掛牌成立以來，牢牢把握堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一重大原則，深刻領(lǐng)悟優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，夯基壘臺、立柱架梁，把優(yōu)化營商環(huán)境工作融入“兩個大局”中謀劃推進(jìn)，確保各項工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

堅持以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，牢牢錨定優(yōu)化營商環(huán)境工作正確前進(jìn)方向

政治上的堅定，源于理論上的清醒。中心成立以來，黨支部先后創(chuàng)立“每日一學(xué)”“營商青年學(xué)堂”“書香驛站”等聯(lián)動互促學(xué)習(xí)模式，推動黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，引導(dǎo)全體黨員干部牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，分析研判和推動解決優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域重大問題。

堅持“每日一學(xué)”跟進(jìn)學(xué)習(xí)。聚焦習(xí)近平總書記重要講話精神、黨中央重大決策部署、營商環(huán)境領(lǐng)域最新動態(tài)等，每日精選3篇學(xué)習(xí)材料在微信工作群內(nèi)推送。截至2月5日，共推送665篇文章。同時，建立專題學(xué)習(xí)機(jī)制，圍繞黨的二十大精神、黨史學(xué)習(xí)教育、全國統(tǒng)一大市場等多個專題集中推送解讀文章，推動全體黨員干部緊跟形勢要求、吃透精髓要義。

提交“營商青年學(xué)堂”交流研討。突出政治理論學(xué)習(xí)與做好實際工作有機(jī)結(jié)合，將“每日一學(xué)”的重點話題提交“營商青年學(xué)堂”研討。先后圍繞“站穩(wěn)人民立場  推動優(yōu)化營商環(huán)境工作”“如何更好按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”等主題深入探討，立足本職工作分享感悟體會、開拓思路視野。通過在自學(xué)基礎(chǔ)上開展思辨討論，全體黨員干部對新時代優(yōu)化營商環(huán)境工作如何把牢立場原則、把準(zhǔn)工作方向、找準(zhǔn)發(fā)力環(huán)節(jié)等有了更深認(rèn)識和理解。

依托“書香驛站”延伸閱讀。創(chuàng)立“書香驛站”，匯集400余本紙質(zhì)圖書、1.16萬余本電子圖書，作為開展黨建學(xué)習(xí)活動的重要陣地。針對學(xué)習(xí)和工作中遇到的重點難點問題，回歸“書香驛站”深入研習(xí)，縱向拓展了解歷史發(fā)展變遷，橫向比較分析相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)的同類問題，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動優(yōu)化營商環(huán)境工作的思路舉措和實際成效。

>> 2022年11月1日，營商中心全體黨員參觀“奮進(jìn)新時代”主題成就展，學(xué)習(xí)黨的二十大精神，重溫黨的光輝歷程。

堅持以強(qiáng)大組織功能鍛造隊伍，持續(xù)激發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境工作內(nèi)生動力

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。政治功能定方向，組織功能聚力量，中心先后成立黨支部、支委會、黨小組，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的核心作用，為推動黨中央有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境決策部署落地見效提供保障。

強(qiáng)化頂層設(shè)計，聚焦隊伍建設(shè)謀長遠(yuǎn)。堅持黨管干部、黨管人才，專門成立干部隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部書記負(fù)總責(zé)，謀劃推動系列工作。制定“育英工程”和“營才先鋒”培養(yǎng)計劃，把政治意識和政治能力作為首要標(biāo)準(zhǔn)，明確培養(yǎng)、選拔、激勵、考核等相關(guān)舉措，通過遞進(jìn)培養(yǎng)的方式造就一批政治過硬、專業(yè)精湛、能力突出的骨干人才，建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境“國家隊”。

強(qiáng)化多維培育，聚焦?fàn)I商事業(yè)練精兵。在領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)力推動下，多措并舉形成“培訓(xùn)充電—骨干賦能—摘題挖潛”的培養(yǎng)模式，在重大任務(wù)前沿鍛造青年黨員干部的理想信念和素質(zhì)能力。策劃開展“貫徹落實黨的二十大精神  深耕優(yōu)化營商環(huán)境”系列專題培訓(xùn)活動，強(qiáng)化政治能力和專業(yè)本領(lǐng)；充分發(fā)揮中心“發(fā)改英才”引領(lǐng)帶動作用，手把手帶領(lǐng)青年干部開展課題攻關(guān)；探索建立“揭榜掛帥”機(jī)制，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境重點難點問題清單，鼓勵青年黨員發(fā)揮示范帶頭作用，自主摘題研究。成立以來，共圍繞世界銀行評價體系調(diào)整、國內(nèi)外營商環(huán)境先進(jìn)經(jīng)驗、國內(nèi)營商環(huán)境重點領(lǐng)域等形成29期《營商環(huán)境參考》，部分以政務(wù)信息形式上報，多次獲中央領(lǐng)導(dǎo)、委領(lǐng)導(dǎo)批示，有的對策建議上升為國家政策。2022年10月，在中央和國家機(jī)關(guān)工委“關(guān)鍵小事”調(diào)研攻關(guān)活動中，中心青年黨員牽頭撰寫的調(diào)研報告獲特等獎及“十佳調(diào)研報告”稱號。

強(qiáng)化務(wù)實為民，聚焦工作作風(fēng)求實效。堅持人民立場，聚焦人民所需、民心所向，通過線上線下相結(jié)合的方式開展調(diào)查研究。疫情防控形勢緊張時，采取召開專題座談會、一對一訪談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式了解群眾和市場主體訴求，先后組織召開20余場專題座談會、30余次視頻工作會，與50余個地方、120余家企業(yè)溝通了解實際情況。組織力量赴北京、安徽、甘肅、福建等省市及國家電網(wǎng)等企業(yè)開展實地調(diào)研，切實掌握一手資料，提高對策建議的針對性、操作性。通過狠抓調(diào)查研究，在全體黨員干部中推動形成了真抓實干、務(wù)實為民的工作作風(fēng)。

堅持以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩營造生態(tài)，切實護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

優(yōu)化營商環(huán)境既是推動高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”，也是關(guān)乎全局決定未來的“軟實力”，黨中央、國務(wù)院高度重視、社會各界高度關(guān)注。中心深感重任在肩，著力構(gòu)建“點線面”相結(jié)合的立體式監(jiān)督體系，一刻不停推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的良好生態(tài)，為中心積極穩(wěn)妥發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。

緊盯關(guān)鍵點。盯住“人”，根據(jù)自身職能定位，明確廉政高風(fēng)險崗位并切實強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作程序。盯住“事”，圍繞重大項目、公務(wù)出差等事項，運用“廉政監(jiān)督員”“回訪”等機(jī)制，做到權(quán)力運行到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。盯住“節(jié)”，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日“逢節(jié)必令、逢節(jié)必談、逢節(jié)必警、逢節(jié)必查”等“逢節(jié)四必”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，確保廉政要求直抵末梢。

優(yōu)化路線圖。為切實抓好各項制度執(zhí)行，根據(jù)現(xiàn)有制度體系及工作開展情況，從監(jiān)督管理和便利高效角度出發(fā)研究制定了《營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心工作指引》，梳理形成任務(wù)明確、流程清晰、節(jié)點明確的“路線圖”，涉及6類51個常用事項，指導(dǎo)中心全體干部“掛圖作戰(zhàn)”，確保各項工作規(guī)范有序推進(jìn)。

織密責(zé)任網(wǎng)。緊密結(jié)合工作實際，對標(biāo)黨中央關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨部署要求，層層強(qiáng)化責(zé)任分解和考核。細(xì)化完善責(zé)任清單，確保各責(zé)任主體知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)，形成主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同頻共振的良好局面，推動全體黨員干部始終保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)擔(dān)當(dāng)作為，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅強(qiáng)保障。

（來源：《旗幟》2023年第2期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )