“推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系?！痹谛逻M中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班開班式上，習近平總書記科學把握現(xiàn)代化建設規(guī)律，深入系統(tǒng)闡明實踐中需要處理好的一系列重大關系，為我們大力推進中國式現(xiàn)代化提供了科學方法論。

戰(zhàn)略與策略的辯證統(tǒng)一關系

從根本上而言，戰(zhàn)略與策略是辯證統(tǒng)一的矛盾范疇。戰(zhàn)略具有前瞻性、全局性、穩(wěn)定性，是立足長遠、把握大勢、深謀遠慮所作出的判斷和決策；策略則是落實戰(zhàn)略的科學方法，是服務戰(zhàn)略實施的具體舉措，具有階段性、針對性和機動性?？茖W的戰(zhàn)略策略對于謀劃發(fā)展、指導實踐和推動工作具有重要作用。沒有戰(zhàn)略的指導，策略就會失去價值和方向；沒有策略的支撐，再大的戰(zhàn)略也會淪為空想。要正確處理好戰(zhàn)略與策略的辯證統(tǒng)一關系，始終保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略主動，以具體有效的策略舉措應對風險挑戰(zhàn)，以持續(xù)深化的變革創(chuàng)新推動事業(yè)發(fā)展。

中國式現(xiàn)代化的推進是一項探索性的長期事業(yè)，需要在實踐中增強戰(zhàn)略的前瞻性、全局性和穩(wěn)定性，以科學的戰(zhàn)略預見未來發(fā)展局勢，以正確的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略部署和長期的戰(zhàn)略堅持應對可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和風險。同時，也要發(fā)揮策略的階段性、針對性和機動性特點，根據(jù)發(fā)展形勢變化適時調(diào)整、順勢而為、臨機決斷，使制定的策略舉措和政策體系體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，實現(xiàn)戰(zhàn)略原則性和策略靈活性的有機統(tǒng)一。

戰(zhàn)略與策略內(nèi)涵關系的具體化解析

戰(zhàn)略是從長遠、全局與大勢上進行謀劃，著眼于解決關乎黨和國家事業(yè)興衰成敗、中華民族永續(xù)發(fā)展、牽一發(fā)而動全身的重大問題。戰(zhàn)略思維，是以長遠目光和全局視角深刻把握事物發(fā)展的必然趨勢，以敏銳洞察、辯證思考和客觀判斷準確處理問題的科學思維方法。戰(zhàn)略思維的重要體現(xiàn)，就是把當下和未來、整體與局部、大事與大勢統(tǒng)一起來，對長遠性、整體性和趨勢性問題進行提前謀劃、科學部署。2020年，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，作出了實現(xiàn)2030年前碳達峰和2060年前碳中和的重大戰(zhàn)略決策。碳達峰碳中和深刻體現(xiàn)了戰(zhàn)略上的前瞻性思考和趨勢性判斷。當前，我國生態(tài)文明建設已經(jīng)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效的關鍵時期，亟須強化溫室氣體的排放控制，促進生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)由量變到質(zhì)變的改善。碳達峰碳中和戰(zhàn)略的提出，為新時代中國特色生態(tài)文明建設提供了基本遵循，也為中長期我國實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化擘畫了宏偉藍圖。作為廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，碳達峰碳中和也彰顯了戰(zhàn)略決策的全局性和引領性。碳達峰碳中和是涉及多重目標、多個領域、多方主體的系統(tǒng)性、整體性問題，旨在推動經(jīng)濟社會的全面綠色轉(zhuǎn)型與深刻發(fā)展變革，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。從本質(zhì)上看，碳達峰碳中和戰(zhàn)略服務于中國式現(xiàn)代化的發(fā)展推進，將引領中華民族實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，為應對全球氣候變化和構建人類命運共同體貢獻中國力量。

策略是戰(zhàn)略實施的科學方法，是以具體的政策措施把戰(zhàn)略問題中的重大謀劃、重大工作落到實處，實現(xiàn)頂層設計與實踐探索的緊密結合、相互轉(zhuǎn)化。正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來實現(xiàn)，策略是依據(jù)特定的條件和環(huán)境而制定的，是具備階段性、針對性和機動性的具體解決方案。制定有效服務于戰(zhàn)略的策略舉措，需要依據(jù)戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略價值，做到具體問題具體分析，重點問題優(yōu)先解決，準確把握主要矛盾和矛盾的主要方面。具體到碳達峰碳中和戰(zhàn)略實施，則必須堅持戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念，強化減排策略的整體性和協(xié)同性，推動重點行業(yè)和重點領域率先實現(xiàn)減排目標，做到兩點論和重點論的統(tǒng)一。能源是碳排放的最主要來源，落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略，要以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，率先實施能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的一系列策略?，F(xiàn)實發(fā)展經(jīng)驗表明，能源轉(zhuǎn)型的諸多策略是錨定國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)階段發(fā)展形勢變化而不斷調(diào)整、演進的。面向碳達峰碳中和戰(zhàn)略，我國能源系統(tǒng)需要實現(xiàn)以化石能源為主到以清潔能源為主的顛覆性重構，以適應綠色低碳的長期發(fā)展。在供給側，立足以煤為主的基本國情，以保障能源安全為基本前提推進煤炭清潔替代和轉(zhuǎn)型升級，大力促進可再生能源發(fā)展，構建多元化清潔能源供應體系；在需求側，采取更嚴格的措施控制煤炭等化石能源消費，加快以電代煤、以電代油，全面推進節(jié)能提效和終端用能電氣化。

把戰(zhàn)略的原則性與策略的靈活性統(tǒng)一起來

戰(zhàn)略決定策略，策略服務于戰(zhàn)略。在具體實踐中，要準確把握戰(zhàn)略與策略的辯證關系，通過戰(zhàn)略與策略的有機統(tǒng)一實現(xiàn)奮斗目標。戰(zhàn)略的前瞻性和全局性決定了戰(zhàn)略的穩(wěn)定性，因此必須保持戰(zhàn)略定力，從始至終、長期堅持、一抓到底。戰(zhàn)略一旦作出，就不能輕易改變。但在戰(zhàn)略實施的過程中，難免遇到形勢環(huán)境的不斷變化和客觀事物的演進發(fā)展，新問題新情況新挑戰(zhàn)時時刻刻都有可能出現(xiàn)。因此，不變的戰(zhàn)略需要依靠靈活調(diào)整的策略來適應形勢條件的變化和發(fā)展。這就要求把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性統(tǒng)一起來。既要用戰(zhàn)略問題統(tǒng)領策略問題，在戰(zhàn)略的指導下決定策略的方向和屬性，明確策略的上限和底線；也要立足策略更接近具體實踐、更加靈活機動的特點，適時依據(jù)發(fā)展形勢和條件變化對制定的政策體系進行靈活調(diào)整，使策略更加符合客觀現(xiàn)實的需要。

具體來看，在推進“雙碳”事業(yè)的過程中，也要辯證統(tǒng)一地看待碳達峰碳中和的總體戰(zhàn)略與能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的具體策略。碳達峰碳中和是一項長期事業(yè)，不可能畢其功于一役。持續(xù)推進能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，也不應以國內(nèi)環(huán)境變化和國際局勢變動為轉(zhuǎn)移。黨的二十屆二中全會強調(diào)，要扎實推進中國式現(xiàn)代化，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。面對百年未有之大變局，我國仍應堅持可持續(xù)發(fā)展的主觀能動性和決策自主性，堅定不移地推進能源系統(tǒng)向清潔低碳安全高效轉(zhuǎn)型。但這并不意味著轉(zhuǎn)型路線一成不變，而是應該堅持戰(zhàn)略定力，把碳達峰碳中和戰(zhàn)略的原則性和能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型策略的靈活性統(tǒng)一起來。具體而言，應該根據(jù)能源系統(tǒng)內(nèi)部結構特征和低碳發(fā)展情況對轉(zhuǎn)型舉措進行統(tǒng)籌安排和動態(tài)調(diào)整，以能源供需雙側協(xié)同低碳發(fā)展推動能源轉(zhuǎn)型的一系列策略舉措有序?qū)嵤?，有效服務碳達峰碳中和戰(zhàn)略推進。尤其是要在轉(zhuǎn)型過程中準確把握能源供需雙側的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展關系、區(qū)域協(xié)同布局關系、技術協(xié)同變革關系、市場協(xié)同配置關系、政策協(xié)同指導關系，推動能源內(nèi)部子系統(tǒng)的有效銜接、相互協(xié)作和動態(tài)匹配，促進碳達峰碳中和戰(zhàn)略和減排策略有機統(tǒng)一，更好服務于中國式現(xiàn)代化建設。

（ 作者單位：廈門大學經(jīng)濟學院、廈門大學中國式現(xiàn)代化研究院）

( 編輯：張莉   送簽：王春春   簽發(fā)：鐘鳴 )