有這樣一位女性，從事生態(tài)環(huán)境行政復(fù)議工作十余年，真誠對待群眾訴求，耐心傾聽群眾呼聲，在保障群眾合法權(quán)益、有效化解糾紛的同時，維護(hù)了政府部門的良好形象。她就是生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司行政復(fù)議處三級調(diào)研員楊愛珍。

“這既是一份榮譽(yù)，更是一份責(zé)任?！闭劶皠倓倶s獲的2022年度全國三八紅旗手稱號這一榮譽(yù)，她說：“在今后的工作中，我將始終牢記初心使命，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全面納入法治軌道、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國而更加奮發(fā)向上努力拼搏。”

始終恪守初心  將“復(fù)議為民”理念貫穿每一起案件

自2012年7月進(jìn)入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，楊愛珍一直從事生態(tài)環(huán)境行政復(fù)議工作。對于這項(xiàng)工作的特點(diǎn)，她熟稔于心。

“復(fù)議到部里的案件，往往都是在地方?jīng)]有得到解決的問題，矛盾積累得比較深。尤其是來部里當(dāng)面遞交材料的群眾，情緒都很激動?！闭劶肮ぷ髦械狞c(diǎn)滴，她印象深刻。

作為復(fù)議崗位的老兵，楊愛珍滿腔熱忱地接待每一位來訪人。有些來訪人帶來的材料龐雜，對于相關(guān)情況自己又講不清楚。楊愛珍會十分耐心地傾聽講述，認(rèn)真翻閱資料，盡量從紛繁復(fù)雜的信息中挖掘出可以復(fù)議的內(nèi)容。

“實(shí)在沒法兒復(fù)議的，我會幫忙出主意、想辦法，避免他們繞彎路，耽誤維權(quán)的有利時機(jī)。有些來訪人不會提復(fù)議，我就幫他們梳理案情、歸納訴求、起草申請。”楊愛珍介紹。

針對一些來訪人要解決的征地拆遷等不在生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，楊愛珍會細(xì)致闡釋相關(guān)法律和部門職責(zé)?！半m然問題在你這沒能得到解決，但是，我還是很感激你給我解釋得清清楚楚?！币晃粊碓L人說。

“行政復(fù)議是直接面對人民群眾化解行政爭議的一項(xiàng)工作?！睏類壅浣榻B，在辦理行政復(fù)議案件時，一定要從推動解決群眾急難愁盼問題出發(fā)，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，將群眾認(rèn)不認(rèn)可、滿不滿意作為行政復(fù)議工作的評判標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在楊愛珍看來，通過對來訪人的熱心接待，可以安撫和疏導(dǎo)他們的情緒，經(jīng)過分析案情、解釋法律，使有些糾紛在申請之初就得到有效化解，切實(shí)發(fā)揮了行政復(fù)議高效、便民的優(yōu)勢。

>> 楊愛珍在生態(tài)環(huán)境部三八婦女節(jié)紀(jì)念活動中作報告。

監(jiān)督依法行政  妥善處理每一起糾紛

生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)受理的案件，主要集中在行政許可、履行法定職責(zé)和政府信息公開幾個方面。部分案件在全國范圍內(nèi)有一定影響，一些案件涉及的群眾人數(shù)眾多，還有一些案件的辦理會在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生示范效應(yīng)。楊愛珍的工作，需要努力在維護(hù)群眾合法權(quán)益和監(jiān)督依法行政中尋找平衡點(diǎn)，以確保每一起案件的辦理都能取得政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

記得在辦理一起涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、可能引發(fā)群體性事件的系列案時，群眾來電、來訪、來信不斷，領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為了妥善處理好這起糾紛，楊愛珍一方面組織部內(nèi)相關(guān)司局多次開展論證，另一方面與有關(guān)地方政府及建設(shè)單位等多方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

“在不到兩個月的時間里，完成了近100件復(fù)議案件的辦理工作、90件應(yīng)訴案件的出庭答辯工作和80件國務(wù)院裁決案件的答復(fù)工作。”提及讓她印象深刻的這起系列案件，她感到寬慰，因?yàn)榻?jīng)過她與同事們的不懈努力，切實(shí)有效化解了糾紛，在保障群眾合法權(quán)益的同時，也維護(hù)了政府部門的良好形象。

辦理復(fù)議案件時，楊愛珍始終堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。聽取當(dāng)事人意見，開展實(shí)地調(diào)查，召開專家研討會，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)勘驗(yàn)……為了查清每一個案件的事實(shí)，楊愛珍肯下硬功夫、肯用大力氣。在此基礎(chǔ)上，對違法行政行為絕不手軟，該撤就撤，該糾就糾。

對案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的一些不規(guī)范做法，楊愛珍和同事們還會以復(fù)議意見書的形式，提出改進(jìn)建議。“通過糾錯和提出復(fù)議意見，再將有關(guān)典型案例向生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部通報，不僅及時有效糾正了違法的行政行為，還起到了‘辦理一案、規(guī)范一片’的效果，提高生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法行政水平?！睏類壅湔f。

年均辦理案件150余件  努力把每一起案件都辦成“良心案”

“行政復(fù)議是黨和政府主導(dǎo)的化解行政爭議的法定渠道，行政復(fù)議的首要功能是在行政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行層級監(jiān)督，通過糾錯促進(jìn)依法行政?！庇辛巳绱松羁痰恼J(rèn)識，楊愛珍要求自己極端負(fù)責(zé)，對待每一起案件都非常嚴(yán)謹(jǐn)，對待辦理過程中的每一個環(huán)節(jié)都極其認(rèn)真。她審慎把握辦案尺度，在確保依法公正審理的過程中妥善處理好各方關(guān)系，避免影響改革推進(jìn)、社會穩(wěn)定和民生安定。

在同事眼中，她敬業(yè)、勤奮、踏實(shí)，一切以群眾利益為重，有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神；在家人看來，她事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)，總是以工作為先，不計(jì)較個人得失。就是這樣一個政治堅(jiān)定挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難敢作為的人，在從事生態(tài)環(huán)境行政復(fù)議工作的十余年里，努力把每一起案件都辦成“良心案”，努力讓人民群眾在行政復(fù)議中感受到公平正義，讓每一個案子都經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

“年均辦理復(fù)議應(yīng)訴案件150余件，2021年更是承辦430余件。時間緊、任務(wù)重、壓力大，仍妥善處理每一起糾紛，得到各方高度認(rèn)可，為維護(hù)我部依法治污良好形象作出了積極貢獻(xiàn)?！睏類壅涞玫絹碜陨鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)外的肯定。2018年，榮獲原環(huán)境保護(hù)部直屬機(jī)關(guān)三八紅旗手標(biāo)兵榮譽(yù)稱號；2019年，榮獲全國巾幗建功標(biāo)兵榮譽(yù)稱號。

“這次獲得全國三八紅旗手稱號，不僅是我個人的榮譽(yù)，更是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)所有女性的榮譽(yù)，我只是其中的一個代表。”楊愛珍說，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)還有許許多多的優(yōu)秀女性，以不讓須眉的巾幗之志撐起了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“半邊天”。

（來源：《旗幟》2023年第4期；作者系中國環(huán)境報記者）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )