鄭州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定省委確定的“當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”總目標(biāo)，牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚焦“四高地一樞紐一重地一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，把調(diào)查研究貫穿到工作全過(guò)程，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，努力在多重目標(biāo)中把握動(dòng)態(tài)平衡、在多重約束中取得最優(yōu)突破，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，努力探索中國(guó)式現(xiàn)代化鄭州實(shí)踐。

>> 2023年4月9日，作者（ 右） 赴鄭州市經(jīng)開區(qū)調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)情況。

堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)

發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。以實(shí)施國(guó)際消費(fèi)中心城市九大工程為牽引，建立完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)豐富城市消費(fèi)場(chǎng)景，大力開展房地產(chǎn)、汽車、家電等促消費(fèi)活動(dòng)，充分激發(fā)文旅消費(fèi)潛能，拓展新型消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)，讓群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。以重大項(xiàng)目牽引帶動(dòng)有效投資，暢通項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，落實(shí)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、新基建重大項(xiàng)目“包保制”，力爭(zhēng)2023年完成固定資產(chǎn)投資7000億元、增長(zhǎng)15%以上；落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮支持投資政策和政府投資撬動(dòng)作用，進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。

發(fā)揮外貿(mào)拉動(dòng)作用。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、東盟等地區(qū)貿(mào)易合作，深挖RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）貿(mào)易合作，大力發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式，更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快形成更多貿(mào)易增量。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技賦能，加快塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

高層次搭建創(chuàng)新平臺(tái)。以自創(chuàng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，深入推進(jìn)中原科技城與省科學(xué)院、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，串珠成鏈打造沿黃科創(chuàng)帶，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置在鄭布局，加快推進(jìn)頂尖高校鄭州市研究院建設(shè)，年內(nèi)新建省級(jí)以上創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)100家。

高水平培育創(chuàng)新主體。以中原科技城為龍頭，加大基金、風(fēng)投、創(chuàng)投等資源引進(jìn)力度，落實(shí)創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，爭(zhēng)取3年內(nèi)全社會(huì)研發(fā)投入增幅達(dá)到3%、高新技術(shù)企業(yè)突破1萬(wàn)家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

高標(biāo)準(zhǔn)打造創(chuàng)新生態(tài)。組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，健全投、保、貸、補(bǔ)一體化科技金融服務(wù)體系，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，最大限度調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。

高規(guī)格引育創(chuàng)新人才。完善“人才+資本+項(xiàng)目+場(chǎng)景”引才模式，實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通聯(lián)、一窗受理、一次辦好、一周辦結(jié)”，用好100億元青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，計(jì)劃五年內(nèi)吸引100萬(wàn)青年人才來(lái)鄭留鄭發(fā)展。

聚焦轉(zhuǎn)型突破、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件等發(fā)展水平，全力打造電子信息和新能源汽車兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“芯、屏、網(wǎng)、端、器、用”全鏈條聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)推動(dòng)汽車年產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)輛；培育壯大智能傳感器、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代食品等一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加速形成龍頭引領(lǐng)、梯隊(duì)協(xié)同、鏈群互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

突出延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)謀劃引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以整機(jī)引零件、以終端帶前端，推動(dòng)更多本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入供應(yīng)鏈。

攻堅(jiān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略工程機(jī)遇，加快建設(shè)“中部地區(qū)第一張城市算力網(wǎng)”。做強(qiáng)做優(yōu)“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三代半導(dǎo)體、元宇宙、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)實(shí)施“萬(wàn)企上云上平臺(tái)”行動(dòng)，打造一批“燈塔工廠”、智能工廠和標(biāo)桿企業(yè)，在“河南鏈”建設(shè)中走前列，確保年內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破6500億元。

加快推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，“減煤、穩(wěn)油、增氣、強(qiáng)電、加綠”一體推進(jìn)，持續(xù)開展“畝均論英雄”，高耗能產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)定在30%以下，走穩(wěn)“雙碳”之路。

突出優(yōu)勢(shì)再造、提升能級(jí)，高水平打造內(nèi)陸開放新高地

提升制度型開放水平。對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)發(fā)展，高水平建設(shè)RCEP示范區(qū)，深入推進(jìn)中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建以貿(mào)易投資自由化便利化為核心的制度型開放體系，推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流高度集聚。

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。搶抓國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)機(jī)遇，持續(xù)深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略，堅(jiān)定走好“樞紐+開放+產(chǎn)業(yè)+平臺(tái)”發(fā)展路子，提升“通道+樞紐+物流”優(yōu)勢(shì)，打造一單到底、高效銜接、多方聯(lián)動(dòng)的多式聯(lián)運(yùn)體系，形成陸、海、空內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)。

開展全員大招商。推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商等方式，開展港澳臺(tái)、日韓經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和東南亞、歐洲等國(guó)際重點(diǎn)地區(qū)及國(guó)內(nèi)三大區(qū)域招商活動(dòng)，確保年內(nèi)招商引資總額突破7000億元。

營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，聚焦對(duì)標(biāo)“世行標(biāo)準(zhǔn)”“用戶體驗(yàn)”“法治城市”和“數(shù)字政府”，以“一枚印章管審批”為牽引，構(gòu)建“一門一窗、一站一次、一網(wǎng)一鍵、一制一章”服務(wù)模式，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境綜合性標(biāo)桿城市。

筑牢民生底線、實(shí)事底線，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民

把就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)。統(tǒng)籌抓好減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策落實(shí)，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、擔(dān)保貸款、孵化、服務(wù)“四位一體”扶持體系，強(qiáng)化脫貧家庭、低保家庭及零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶，牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。圍繞“一老一小”、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，真正做到民有所盼、政有所為。

兜住民生底線。健全多層次的社會(huì)保障體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保托底、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范圍等政策措施，強(qiáng)化困難群體救助幫扶，統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故底線。加大對(duì)房地產(chǎn)、金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解力度，疏導(dǎo)化解社會(huì)矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（來(lái)源：《旗幟》2023年第6期；作者系鄭州市委副書記、市長(zhǎng)）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )