習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環(huán)境”。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。四川廣元作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一直把營商環(huán)境視為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量，始終像愛護(hù)個(gè)人榮譽(yù)一樣愛護(hù)營商環(huán)境，加速推進(jìn)環(huán)境優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，成功創(chuàng)建第二批全國法治政府建設(shè)示范市，入圍中國地方政府效率“百高市”，獲評(píng)2022年度四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)集體。

“面對(duì)面”懇談交流，促進(jìn)政府和企業(yè)“親清”交往。每兩個(gè)月召開一次“廣結(jié)親（清）緣”企業(yè)家懇談會(huì)，市委書記、市長輪流傾聽企業(yè)家意見建議，零距離了解所思所想、所需所盼。對(duì)能立即解決的問題，由市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場答復(fù)解決；會(huì)上解決不了的問題，由相關(guān)部門承諾限期解決；確實(shí)解決不了的問題，由相關(guān)部門現(xiàn)場宣講政策，取得企業(yè)理解支持。建立企業(yè)家意見建議工作臺(tái)賬，分層分類交由部門和縣區(qū)辦理，嚴(yán)格時(shí)間銷號(hào)，定期開展回訪，鞏固整改成效。已累計(jì)邀請(qǐng)企業(yè)105家、梳理問題建議106條，企業(yè)反映的人才難引難留、融資難、項(xiàng)目備案慢等問題得到及時(shí)解決，配套出臺(tái)廣元市優(yōu)秀人才子女就學(xué)服務(wù)辦法、優(yōu)秀人才醫(yī)療服務(wù)辦法、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策等一批措施機(jī)制。同時(shí)建立12345助企紓困服務(wù)熱線，打造線上懇談平臺(tái)，24小時(shí)在線響應(yīng)，全天候受理企業(yè)咨詢、求助和投訴。

廣元市建設(shè)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心無差別綜合窗口，助力便民利企開新局。

“背靠背”直接評(píng)價(jià)，亮出監(jiān)督政府部門“第一標(biāo)尺”。堅(jiān)持把市場主體評(píng)價(jià)作為第一評(píng)價(jià)、把企業(yè)感受作為第一感受、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，全面推行營商環(huán)境“背靠背”直接評(píng)價(jià)，讓企業(yè)、群眾成為營商環(huán)境的“裁判員”“評(píng)分員”。建立由“四上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)）、中小微市場主體代表、辦事群眾、營商環(huán)境監(jiān)督員、“兩代表一委員”和新聞媒體（記者）代表等組成的評(píng)價(jià)調(diào)查樣本庫，每4個(gè)月隨機(jī)抽取300人，對(duì)縣區(qū)、服務(wù)部門、重點(diǎn)單位開展集中評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)引導(dǎo)辦事企業(yè)、群眾對(duì)部門作風(fēng)效能實(shí)時(shí)“碼上評(píng)”。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行末位檢視督導(dǎo)，對(duì)每次排名后1位的縣區(qū)、后5位的市級(jí)部門單位開展專項(xiàng)整改，連續(xù)2次的進(jìn)行約談，連續(xù)3次的向市委檢視述職；納入營商環(huán)境年度目標(biāo)績效考核，對(duì)排名前2位的縣區(qū)、前5位的市級(jí)部門單位進(jìn)行適當(dāng)加分，對(duì)排名后1位的縣區(qū)、后5位的市級(jí)部門單位予以扣分；開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)3次排名前2位的縣區(qū)、前5位的市級(jí)部門單位推薦評(píng)先并增加個(gè)人評(píng)先名額，連續(xù)3次排名后1位的縣區(qū)、后5位的市級(jí)部門單位不得推薦評(píng)先。通過評(píng)價(jià)和考核，讓干得好的脫穎而出、提拔重用，讓干得不好的紅臉出汗、知恥后勇，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍，倒逼全市政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。

“一站式”兌現(xiàn)政策，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策直達(dá)見效。始終將惠企政策落實(shí)作為提升企業(yè)滿意度獲得感的管用之招，在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)專窗和惠企服務(wù)工作專區(qū)，把惠企政策審批事項(xiàng)納入專區(qū)集中管理，建成惠企政策“查、辦、送”信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一網(wǎng)”通查、“一鍵”匹配、“一秒”推送、“一站”服務(wù)、政策兌現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。發(fā)布惠企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)免申即享類74項(xiàng)、即申即享類1382項(xiàng)、綜合評(píng)審類150項(xiàng)，編制辦事指南171份，匯集全市政策文件436份、政策解讀157份，建立企業(yè)信息庫695家，推動(dòng)惠企政策落地落實(shí)。統(tǒng)籌本級(jí)工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等涉企財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建立惠企政策“資金池”9個(gè)，納入預(yù)算資金1.09億元，并根據(jù)每月兌現(xiàn)資金撥付情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。今年以來，市縣兩級(jí)惠企政策兌現(xiàn)專窗受理并辦結(jié)70件，資金兌現(xiàn)免申即享類749萬元、即申即享類6.74億元、綜合評(píng)審類980萬元、招商引資協(xié)議類3249萬元，服務(wù)企業(yè)3757家，開展上門、預(yù)約、幫辦、代辦等特色服務(wù)2045次。

“專職化”受理舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)市場主體訴求“直通快辦”。整合營商環(huán)境投訴舉報(bào)受理職能，成立四川省首家營商環(huán)境投訴舉報(bào)中心，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察法律監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督、涉企政策監(jiān)督等部分職責(zé)，形成專門負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、分析市場主體涉及營商環(huán)境各類投訴舉報(bào)的工作機(jī)構(gòu)，有效破解渠道分散較多、交辦職責(zé)交叉、辦理效率不高等問題。市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)代行日常運(yùn)行管理職責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委、檢察、司法、市場監(jiān)管等職能部門抽派人員進(jìn)駐中心聯(lián)合辦公，對(duì)涉營商環(huán)境的投訴舉報(bào)實(shí)行統(tǒng)一交辦、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一分析。線上開發(fā)營商環(huán)境網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)平臺(tái)，開通“碼上舉報(bào)”二維碼，做到投訴舉報(bào)“一鍵直通”、受理辦件實(shí)時(shí)查詢；線下打造投訴舉報(bào)中心接待大廳，實(shí)現(xiàn)一窗式接待受理、一站式研判轉(zhuǎn)辦、一體化辦理處置。今年以來，共接收各類投訴、咨詢212件次，辦結(jié)有效投訴舉報(bào)71件，辦結(jié)滿意率90%以上。

“一對(duì)一”專班服務(wù)，全生命周期保障企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為檢驗(yàn)營商環(huán)境的“試金石”，組建鋁基材料、綠色家居、食品飲料、清潔能源等17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班和1個(gè)要素保障專班，從企業(yè)的招引、落地、建設(shè)、竣工、生產(chǎn)等全過程全生命周期發(fā)力，嚴(yán)格實(shí)行每月一調(diào)度、每季一拉練、每季一通報(bào)、年終一考核，確保企業(yè)反映問題有專人解決，確保重大問題有市領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究。去年以來，投資100億元的西南煤炭調(diào)撥儲(chǔ)運(yùn)中心、投資55億元的廣匯物流基地等重大項(xiàng)目簽約落地，845個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完工，廣元經(jīng)開區(qū)被授予“中國綠色鋁都”稱號(hào)，劍閣縣入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，青川縣、劍閣縣入圍中國旅游百強(qiáng)縣。堅(jiān)持把問題項(xiàng)目化解作為優(yōu)化營商環(huán)境新的突破口，實(shí)施問題項(xiàng)目（企業(yè)）“三年攻堅(jiān)化解行動(dòng)”，每年由市領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專班對(duì)接問題項(xiàng)目（企業(yè)），“一對(duì)一”盤活化解問題企業(yè)、項(xiàng)目、樓盤。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。廣元將始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，致力打造最優(yōu)營商環(huán)境亮麗名片，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市。

（來源：《旗幟》2023年第7期；作者系四川省廣元市委書記）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )