稅收是公共財(cái)政的主要來源和宏觀調(diào)控的重要杠桿，在國家治理中具有基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。稅務(wù)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持自我革命，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督利器作用，有力推進(jìn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，更好護(hù)航稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向謀劃內(nèi)部審計(jì)，不斷提出解決稅收管理難題的新理念新思路新辦法

稅收事業(yè)的改革發(fā)展就是不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。當(dāng)前稅收征管改革進(jìn)入深水區(qū)，各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加，稅務(wù)部門更要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)作用，不斷激發(fā)真正解決稅收管理難題的新理念新思路新辦法，提高創(chuàng)造性執(zhí)行能力，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

建設(shè)中國式現(xiàn)代化，落實(shí)到稅務(wù)部門就是要實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一高效的稅收管理，自上而下形成有效內(nèi)控體系，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，不斷自我完善。聚焦推進(jìn)黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)，內(nèi)部審計(jì)要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，推進(jìn)稅收制度持續(xù)完善，保障經(jīng)營主體依法依規(guī)享受政策；聚焦規(guī)范財(cái)經(jīng)稅收秩序，夯實(shí)高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)，內(nèi)部審計(jì)要心懷“國之大者”，力行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，揭示風(fēng)險(xiǎn)問題，促進(jìn)形成治理合力，維護(hù)市場公平正義和政府公信力；聚焦護(hù)航新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)要督促落實(shí)審慎監(jiān)管，排查稅收管理的短板漏洞，發(fā)揮好防風(fēng)險(xiǎn)、促履職、嚴(yán)規(guī)范的監(jiān)督效能，助力建設(shè)稅收管理新模式，確保稅收工作的自我完善真正落到實(shí)處、贏得主動(dòng)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)，有力保障稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署保駕護(hù)航。將黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況作為內(nèi)審監(jiān)督首要政治任務(wù)，聚焦退稅減稅降費(fèi)、個(gè)人所得稅改革、發(fā)票電子化改革等中心工作開展重點(diǎn)審計(jì)。2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅是黨中央穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，強(qiáng)化跨周期、逆周期調(diào)節(jié)的重大決策。內(nèi)審部門把握先手主動(dòng)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，通過跟蹤審計(jì)嚴(yán)查內(nèi)錯(cuò)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中的苗頭性問題，以扎實(shí)的內(nèi)部監(jiān)督措施確保政策落準(zhǔn)落穩(wěn)。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，做深做細(xì)專項(xiàng)專案審計(jì)。緊盯增值稅發(fā)票管理、現(xiàn)金稅費(fèi)征繳等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)，深入開展專項(xiàng)專案審計(jì)，在嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法問題的同時(shí)舉一反三，促進(jìn)各單位各部門知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。在現(xiàn)金稅費(fèi)征繳專項(xiàng)整治工作中，內(nèi)審部門嚴(yán)肅查處制度執(zhí)行不到位的責(zé)任人員，依法依規(guī)移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)，形成有力震懾。發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)代開虛開增值稅發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)后立即開展全面排查，并將其納入稅收重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦決策執(zhí)行開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。稅務(wù)總局黨委高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，不斷加大監(jiān)督力度。2019—2022年全國稅務(wù)系統(tǒng)共開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目近4000個(gè)。2022年，稅務(wù)總局進(jìn)一步修訂主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度規(guī)定，進(jìn)一步明確審計(jì)各級稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任范圍，持續(xù)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

著眼“絕大多數(shù)”，系統(tǒng)推進(jìn)層級審計(jì)。按照“審計(jì)全覆蓋”要求，稅務(wù)總局、特派辦、省局、市局層層推進(jìn)審計(jì)任務(wù)，定期對下級“兩權(quán)”運(yùn)行情況進(jìn)行系統(tǒng)性“體檢”，逐級傳導(dǎo)壓力，形成內(nèi)審監(jiān)督全國“一盤棋”，集中內(nèi)審骨干力量，持續(xù)加強(qiáng)基層單位內(nèi)部審計(jì)，有效規(guī)范基層執(zhí)法和財(cái)務(wù)管理。

創(chuàng)新技術(shù)支撐，前瞻性謀劃“三全”執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息化內(nèi)控監(jiān)督體系。內(nèi)審部門搶抓機(jī)遇，在建成內(nèi)控監(jiān)督平臺基礎(chǔ)上，以內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)，以嚴(yán)格規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)行為目標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)生化防控、精細(xì)化分析、智能化審計(jì)，筑牢“防、控、查”融為一體的“三道防線”，構(gòu)建起“全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)”的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息化內(nèi)控監(jiān)督體系。

發(fā)掘“第一資源”，培養(yǎng)使用督審領(lǐng)軍人才和骨干力量。堅(jiān)持“人才是第一資源”理念，2021年稅務(wù)總局首次招錄內(nèi)控督審專業(yè)方向的全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才29人，各級稅務(wù)局積極選派熟悉稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)審計(jì)和信息技術(shù)的領(lǐng)軍人才充實(shí)到內(nèi)審部門，逐步形成以領(lǐng)軍人才、督審人才、業(yè)務(wù)骨干為代表的內(nèi)審人才梯隊(duì)，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)審人才隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新完善內(nèi)部審計(jì)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感主動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保國家稅收安全

堅(jiān)持提升站位。要嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的部署要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿內(nèi)部審計(jì)工作全過程，始終堅(jiān)持促進(jìn)自我革命的價(jià)值導(dǎo)向，將服務(wù)保障稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求落實(shí)到具體工作中。要緊緊圍繞稅收中心工作，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，管好“絕大多數(shù)”，有力促進(jìn)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員履職盡責(zé)，為稅務(wù)部門不折不扣落實(shí)好黨中央、國務(wù)院重大決策部署保駕護(hù)航。

堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)踐是檢驗(yàn)各項(xiàng)政策和工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部審計(jì)要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，深入基層，心入基層，既持續(xù)關(guān)注易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)問題，又密切關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展中出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)新問題；既解剖典型個(gè)案，又分析是否形成面上問題。要深入查找問題原因，準(zhǔn)確提出審計(jì)監(jiān)督意見，把自我革命精神轉(zhuǎn)化為有效措施，有力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

堅(jiān)持遵循規(guī)律。要牢牢把握內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性，緊密結(jié)合審計(jì)工作規(guī)律和稅務(wù)工作特點(diǎn)，規(guī)范內(nèi)審程序，科學(xué)統(tǒng)籌使用監(jiān)督資源，最大程度發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)的效用。要及時(shí)總結(jié)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)律，在不同條線業(yè)務(wù)的結(jié)合部查找履職不到位、監(jiān)管缺位問題；在權(quán)力集中的環(huán)節(jié)查找內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜問題；在執(zhí)行差異大的事項(xiàng)中查找政策制度不完善、不明晰問題。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，對風(fēng)險(xiǎn)集中的稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員開展重點(diǎn)審計(jì)，以審促治。

堅(jiān)持完善機(jī)制。要完善審計(jì)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，理順內(nèi)審監(jiān)督和部門職能監(jiān)督的關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌內(nèi)審項(xiàng)目計(jì)劃，確保內(nèi)審監(jiān)督“事好辦”。要完善審計(jì)問題整改機(jī)制，盯緊問題，對賬銷號，以點(diǎn)帶面推動(dòng)優(yōu)化治理，有力督促“事辦好”。要完善審計(jì)成果運(yùn)用機(jī)制，既激勵(lì)發(fā)現(xiàn)問題的內(nèi)審部門和業(yè)務(wù)骨干，又激勵(lì)在業(yè)務(wù)管理上主動(dòng)自我革命的單位和部門，不斷形成“辦事好”共識。此外，探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)從離任審計(jì)轉(zhuǎn)向任中審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果對黨委選人用人的決策支持作用。

堅(jiān)持協(xié)同配合。內(nèi)部審計(jì)既要主動(dòng)服務(wù)黨委政治監(jiān)督，也要積極配合紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督，還要聯(lián)動(dòng)部門職能監(jiān)督，強(qiáng)化一體化綜合監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)稅務(wù)部門自我革命。要與紀(jì)檢、稽查等部門深化“一案雙查”協(xié)同合作，不斷推進(jìn)以案促治。要整合內(nèi)部審計(jì)力量，分級分類推進(jìn)內(nèi)審項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)特派辦集中力量重點(diǎn)突破、各?。▍^(qū)、市）局內(nèi)審監(jiān)督全面跟上的工作格局，迅速擴(kuò)大工作成果。

堅(jiān)持錘煉隊(duì)伍。要盤活內(nèi)審人才資源，立足現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置，探索組建特色項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)信息化復(fù)合型人才，提高內(nèi)審發(fā)現(xiàn)問題能力。要強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，鼓勵(lì)干部在內(nèi)審基礎(chǔ)性建設(shè)和急難險(xiǎn)重任務(wù)中攻堅(jiān)克難、施展才干，促進(jìn)內(nèi)審部門和業(yè)務(wù)部門的人員交流。要善于學(xué)習(xí)借鑒外部監(jiān)督部門理念方法，總結(jié)提煉有效措施，及時(shí)排除困難障礙，不斷提高內(nèi)審監(jiān)督的專業(yè)程度，為持續(xù)推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)自我革命貢獻(xiàn)力量。

（來源：《旗幟》2023年第8期；調(diào)研組成員：姚來英、鄧勇、張艇、彭盈、魏星、徐彩霞）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )