編者按：

黨的二十大報告指出，要加快建設(shè)制造強國。如何理解加快建設(shè)制造強國的重要意義？如何加快推進(jìn)制造強國建設(shè)？本刊約請中央和國家機關(guān)相關(guān)部門、企業(yè)、行業(yè)媒體等進(jìn)行解讀。

推進(jìn)新型工業(yè)化，是黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告提出，到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化，要求把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國。今年9月，黨中央召開全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會，習(xí)近平總書記作出重要指示，指出新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重要論述，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加強規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)各項重點任務(wù)加快落地見效。

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構(gòu)建“十四五”規(guī)劃工作體系。將黨中央關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的重大決策部署貫穿規(guī)劃工作各領(lǐng)域和全過程，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點突破相統(tǒng)籌，組織編制和實施新能源汽車、機器人等重點行業(yè)規(guī)劃和智能制造、工業(yè)綠色發(fā)展、中小企業(yè)等重點專題規(guī)劃，構(gòu)建定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的工業(yè)和信息化部“十四五”規(guī)劃體系。建立分工負(fù)責(zé)、全周期管理的規(guī)劃實施機制，制定規(guī)劃任務(wù)分工方案和年度實施計劃臺賬，加強重大工程實施情況監(jiān)測調(diào)度，開展規(guī)劃實施情況年度總結(jié)和中期評估，切實將規(guī)劃變成年度計劃，并將其轉(zhuǎn)化為實際行動和成果。中期評估情況顯示，“十四五”規(guī)劃實施總體順利，主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期，重點任務(wù)、重大工程實施取得一批標(biāo)志性成果。2022年我國工業(yè)增加值突破40萬億元大關(guān)，占GDP比重33.2%，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤中“壓艙石”作用更加凸顯；制造業(yè)增加值達(dá)33.5萬億元，占GDP比重27.7%，占全球比重近30%。建成3616家國家級綠色工廠、近萬家智能工廠和數(shù)字化車間，石化、鋼鐵、建材等行業(yè)涌現(xiàn)出一批智能化水平全球領(lǐng)先企業(yè)，制造業(yè)智能化綠色化水平明顯提升。載人航天、探月探火、深海深地探測等領(lǐng)域捷報頻傳，C919大型客機投入商業(yè)運營，首艘國產(chǎn)大型郵輪順利交付，多功能聯(lián)合收獲機、智能六行采棉機研制成功，體外膜肺氧合機（ECMO）、質(zhì)子治療系統(tǒng)等高端醫(yī)療裝備填補國內(nèi)空白。累計培育形成制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1186家，專精特新“小巨人”企業(yè)超過1.2萬家，專精特新中小企業(yè)10.3萬家，企業(yè)競爭力進(jìn)一步增強。

積極擴大制造業(yè)有效投資。堅持“用好存量”和“擴大增量”相結(jié)合，統(tǒng)籌財政資金、銀行、基金、民間資本等各方資源，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，印發(fā)《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南》，一批制造業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)改造項目加快實施，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。深化產(chǎn)融合作，聯(lián)合國家開發(fā)銀行實施制造業(yè)專項貸款，國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金發(fā)揮引導(dǎo)作用有效撬動民間資本，國家產(chǎn)融合作平臺助企融資超過6500億元。建立“直通車”“綠色通道”等機制，不斷加大對制造業(yè)重點外資企業(yè)和項目的服務(wù)保障力度，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)。2023年1-9月，制造業(yè)投資增長6.2%，比全社會固定資產(chǎn)投資高3.1個百分點；高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資分別同比增長11.3%和15%，分別高于制造業(yè)投資5.1個百分點和8.8個百分點；工業(yè)技術(shù)改造投資增長4.3%，比1-8月高0.8個百分點。

加快推動區(qū)域制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類載體培育，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。研究制定京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、上海高端增長極建設(shè)等政策文件，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點區(qū)域動力源和增長極作用進(jìn)一步鞏固提升。實施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，開展三輪國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽，建設(shè)45個國家先進(jìn)制造業(yè)集群，涵蓋高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械等重要領(lǐng)域，2023年上半年，45個國家級集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計10.2萬億元。建設(shè)23家國家自創(chuàng)區(qū)、178家國家高新區(qū)，出臺一系列首創(chuàng)性引領(lǐng)性政策，在引領(lǐng)帶動重點行業(yè)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展方面成效顯著，國家高新區(qū)貢獻(xiàn)了全國14.3%的GDP，企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費、企業(yè)發(fā)明專利擁有量、國家級創(chuàng)新平臺數(shù)量約占全國一半，涌現(xiàn)出國內(nèi)第一款人工智能芯片、第一臺超導(dǎo)量子計算機原型等一大批重大創(chuàng)新成果。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以產(chǎn)業(yè)鏈為核心推進(jìn)強基礎(chǔ)、補短板、鍛長板各項工作，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，完善“揭榜掛帥”等市場化機制，集中優(yōu)質(zhì)資源合力開展核心技術(shù)攻關(guān)，一批關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品取得突破。開展重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”應(yīng)用示范，強化應(yīng)用場景和攻關(guān)突破雙牽引，促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)品加快迭代升級和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。持續(xù)鍛造優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈長板，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，高鐵、電力裝備、通信設(shè)備等領(lǐng)域已形成領(lǐng)先優(yōu)勢，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大指標(biāo)全球領(lǐng)跑，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年保持全球第一，風(fēng)電機組產(chǎn)量占據(jù)全球2/3以上的市場份額，2023年前三季度電動載人汽車、鋰電池、光伏“新三樣”合計出口增長41.7%。舉辦“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際論壇”，發(fā)起《產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國際合作倡議》，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作進(jìn)一步深化。

新時代新征程，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在加強規(guī)劃落實上持續(xù)用力，完善規(guī)劃實施機制，加強監(jiān)測評估，抓好“十四五”后半程規(guī)劃實施；在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級上持續(xù)用力，強化政策支持和要素保障，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展；在增強區(qū)域發(fā)展活力上持續(xù)用力，培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)功能提升，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；在推動強鏈補鏈上持續(xù)用力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，扎實推動新型工業(yè)化各項重點任務(wù)落實，努力為筑牢中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)作出新貢獻(xiàn)。

（來源：《旗幟》2023年第12期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )