無(wú)錫市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府、企業(yè)主體地位和政府推動(dòng)服務(wù)，持續(xù)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。實(shí)踐過(guò)程中，堅(jiān)持推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新模式由單一型主體向復(fù)合型主體、自主封閉型研發(fā)向開(kāi)放合作型研發(fā)、短期突破型攻關(guān)向中長(zhǎng)期引領(lǐng)型攻關(guān)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，牢牢把握“三個(gè)更加”（更加聚焦支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮作用、更加注重打破高校院所的校內(nèi)外院內(nèi)外“圍墻”、更加突出發(fā)揮企業(yè)在新型舉國(guó)體制中的作用），聚力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”（創(chuàng)新聯(lián)合體的組織突破、企業(yè)科技創(chuàng)新的能力突破、成果市場(chǎng)化的通道突破），深化企業(yè)“三個(gè)人”作用（科技創(chuàng)新的主要出題人、牽頭答題人、閱卷評(píng)判人），力促科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”更好轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。近年來(lái)，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)江蘇全省“十連冠”，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.28%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比增至50.4%，國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)居全國(guó)地級(jí)市第二位。

>> 無(wú)錫市積極助力國(guó)家集成電路特色工藝及封裝測(cè)試創(chuàng)新中心成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“策源地”，政企同心合力打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的“共同體”、集成電路產(chǎn)業(yè)的“新地標(biāo)”。

充分激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新活力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“科技＋產(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)新＋企業(yè)”融合賦能

著力提高科創(chuàng)企業(yè)集聚度。深入實(shí)施“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-專精特新企業(yè)”“雛鷹-瞪羚-準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)”入庫(kù)成長(zhǎng)計(jì)劃，健全科技招商工作推進(jìn)機(jī)制，注重引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)，加快落地重大項(xiàng)目，推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)12496家、6310家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)增至232家，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)15家。

著力提高研發(fā)創(chuàng)新活躍度。瞄準(zhǔn)“把更多高水平實(shí)驗(yàn)室建在企業(yè)中”目標(biāo)要求，支持企業(yè)牽頭創(chuàng)建高能級(jí)平臺(tái)并承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，累計(jì)建成市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)3527家，總體呈現(xiàn)90%以上科技專項(xiàng)資金和計(jì)劃項(xiàng)目投向企業(yè)、90%以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、全社會(huì)90%以上研發(fā)投入來(lái)自企業(yè)的良好格局。

著力提高企業(yè)主導(dǎo)融合度。聚焦建設(shè)一批“創(chuàng)新聯(lián)合體”，配合打造“科研綜合體”“科創(chuàng)服務(wù)體”，合力形成“利益共同體”，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與高校院所、上下游企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研用合作。謀劃布局任務(wù)型、生態(tài)型、平臺(tái)型創(chuàng)新聯(lián)合體，啟動(dòng)布局市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體48家，3家企業(yè)入圍江蘇省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，數(shù)量位居全省前列。

著力提高轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成熟度。健全科技成果捕捉、遴選、發(fā)布、撮合等工作制度，常態(tài)化舉辦“科技成果直通車”等線上線下科技成果供需對(duì)接活動(dòng)，完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制。近5年?duì)幦∈〖?jí)產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目及國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目145項(xiàng)，獲批省級(jí)以上專項(xiàng)資金33.6億元。

充分增強(qiáng)政府推動(dòng)服務(wù)效力，為提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能提供強(qiáng)勁牽引

更好完善科創(chuàng)支持政策。在全省設(shè)區(qū)市率先出臺(tái)科技創(chuàng)新立法，系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新“1+4”政策體系，形成推進(jìn)科技自立自強(qiáng)的整體性制度設(shè)計(jì)。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等科技惠企政策，近3年累計(jì)減免稅收492.8億元、惠及企業(yè)3萬(wàn)余家。堅(jiān)持普惠性政策和精準(zhǔn)性供給“點(diǎn)面結(jié)合”，創(chuàng)設(shè)市自然科學(xué)基金，探索撥投結(jié)合等方式，同步加大對(duì)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)和成長(zhǎng)性中小企業(yè)財(cái)政支持力度。

更好搭建高質(zhì)量載體平臺(tái)。高水平推進(jìn)環(huán)太湖科創(chuàng)圈、太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，創(chuàng)新建設(shè)長(zhǎng)三角-粵港澳（無(wú)錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，梁溪科技城等科技新城多點(diǎn)開(kāi)花，布局國(guó)家集成電路特色工藝及封裝測(cè)試創(chuàng)新中心、深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室等標(biāo)志性創(chuàng)新平臺(tái)，鍛造“神威·太湖之光”國(guó)產(chǎn)超算、“奮斗者”號(hào)載人深潛等“國(guó)之重器”，組建市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，建成國(guó)家級(jí)孵化器27家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)61家、“科創(chuàng)飛地”48家。

更好落實(shí)重點(diǎn)改革舉措。探索開(kāi)展經(jīng)費(fèi)“包干制”“預(yù)算+負(fù)面清單”等改革試點(diǎn)，賦予企業(yè)更大自主支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。構(gòu)建靈活高效的科技攻關(guān)體系，優(yōu)化“太湖之光”科技攻關(guān)計(jì)劃，完善定向委托、“揭榜掛帥”、“賽馬制”等項(xiàng)目組織方式，組織756個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目。

更好扶持重點(diǎn)引領(lǐng)性企業(yè)。積極謀劃壯大一批在科技創(chuàng)新領(lǐng)域有成熟模式、明顯成效的典型企業(yè)，培育一批有技術(shù)需求、處于突破期的創(chuàng)新型企業(yè)特別是專精特新“小巨人”企業(yè)，落地一批外資企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心，多形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和交流合作，力爭(zhēng)以點(diǎn)帶面放大示范和溢出效應(yīng)，提高上下游企業(yè)科創(chuàng)積極性。

更好構(gòu)建監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。謀劃構(gòu)建動(dòng)態(tài)衡量企業(yè)主體作用發(fā)揮程度的指標(biāo)體系，重點(diǎn)包括全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重、企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重、企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)內(nèi)外支出比、每萬(wàn)家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量占全社會(huì)比重、企業(yè)牽頭建設(shè)各級(jí)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量占比、創(chuàng)新聯(lián)合體數(shù)量等指標(biāo)，同步完善監(jiān)測(cè)評(píng)估通報(bào)機(jī)制，督促各級(jí)各部門以政府服務(wù)推動(dòng)發(fā)揮好企業(yè)主體作用。

充分凝聚資源要素配置合力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的策源功能、服務(wù)能力和轉(zhuǎn)化效率

夯實(shí)提升部門協(xié)同支撐。成立市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的市科技創(chuàng)新委員會(huì)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)全市創(chuàng)新資源，激發(fā)全域創(chuàng)造活力。樹(shù)立“大科技”理念，充分發(fā)揮科技部門牽頭作用，打破部門之間、部門與板塊之間“信息壁壘”，引導(dǎo)和推動(dòng)行政部門強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、提升整體效能。

夯實(shí)提升高校院所支撐。用好既有高校資源，鼓勵(lì)將學(xué)生實(shí)習(xí)放在合作企業(yè)、將企業(yè)需求作為導(dǎo)師課題，深化與在錫科研院所“一所一策”“一所一園”等合作，鼓勵(lì)高校院所向企業(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、建立研發(fā)合作關(guān)系，構(gòu)建“學(xué)術(shù)—?jiǎng)?chuàng)新—產(chǎn)業(yè)”科技綜合體。率先與全國(guó)12家高校未來(lái)技術(shù)學(xué)院對(duì)接合作，舉辦首屆未來(lái)技術(shù)合作（無(wú)錫）大會(huì)，建成省級(jí)院士工作站26家、校企聯(lián)盟1910家。

夯實(shí)提升金融服務(wù)支撐。加強(qiáng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與上交所、深交所、北交所戰(zhàn)略合作，加快構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的投資基金體系，設(shè)立總規(guī)模15億元的市天使投資引導(dǎo)基金，注冊(cè)基金總規(guī)模突破5500億元。

夯實(shí)提升人才集聚支撐。推進(jìn)青年和人才友好型城市建設(shè)，升級(jí)實(shí)施“太湖人才計(jì)劃”和“錫引”工程，創(chuàng)設(shè)人才集團(tuán)等服務(wù)載體，近5年引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目763個(gè)，連續(xù)給予頂尖團(tuán)隊(duì)1億元頂格支持，人才總量達(dá)到195.4萬(wàn)人，其中高層次人才15.3萬(wàn)人，每年建設(shè)籌集國(guó)際人才公寓1萬(wàn)套（間）左右，連續(xù)多年獲評(píng)“中國(guó)最佳引才城市”。

（來(lái)源：《旗幟》2024年第1期；作者系無(wú)錫市委副書記、市長(zhǎng)）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )