機(jī)關(guān)效能建設(shè)是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重要工作。近年來，金華市全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的重要指示要求，通過“百萬群眾評(píng)價(jià)百個(gè)機(jī)關(guān)”倒逼作風(fēng)效能大提升、趕超發(fā)展大提速，以示范引領(lǐng)姿態(tài)打造國際樞紐城、奮進(jìn)現(xiàn)代都市區(qū)。2022年以來，已有超過200萬人次參與評(píng)價(jià)監(jiān)督，1.3萬余條意見建議被積極采納。

>> “金華12345便民熱線”是集政務(wù)咨詢、投訴建議、便民服務(wù)于一體的政務(wù)便民服務(wù)綜合體。

聚焦群眾“有感”，變“籠統(tǒng)評(píng)”為“有感評(píng)”

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，重視群眾參與。創(chuàng)新“1+2+2+X”群眾覆蓋機(jī)制，破解以抽樣調(diào)查為主，樣本覆蓋率不高、群眾個(gè)體“一對(duì)多”給機(jī)關(guān)部門打分的傳統(tǒng)模式局限，年均覆蓋110萬人次，機(jī)關(guān)效能評(píng)價(jià)對(duì)象覆蓋更廣。讓真正參與過高頻辦事場(chǎng)景的群眾進(jìn)行評(píng)價(jià)，“有感”而發(fā)的群眾占比達(dá)97%。

保留“1”項(xiàng)傳統(tǒng)抽樣調(diào)查，選取“兩代表一委員”、機(jī)關(guān)干部、企業(yè)主、普通群眾建立樣本庫，開展抽樣問卷調(diào)查。突出“2”類高頻辦事群眾，集成市行政服務(wù)中心和12345便民熱線兩大類高頻辦事場(chǎng)景的群眾滿意度評(píng)價(jià)。匹配部門結(jié)對(duì)聯(lián)系村（社）“2”個(gè)領(lǐng)域，組織各個(gè)部門所結(jié)對(duì)聯(lián)系的社區(qū)、農(nóng)村的群眾，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展?jié)M意度評(píng)價(jià)。充分拓寬“X”個(gè)網(wǎng)絡(luò)渠道，利用線上平臺(tái)精準(zhǔn)投放推送，針對(duì)涉企部門開展網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)。

突出問題導(dǎo)向，變“單次評(píng)”為“全程評(píng)”

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容。建立“1+6”評(píng)價(jià)體系，即制定“1”個(gè)總評(píng)價(jià)辦法、“6”個(gè)具體評(píng)價(jià)辦法，突破傳統(tǒng)滿意度評(píng)價(jià)僅四個(gè)檔次（滿意、較滿意、較不滿意、不滿意）勾選、評(píng)價(jià)維度相對(duì)較小的局限，做到黨政關(guān)注與群眾關(guān)切相統(tǒng)一。

突出落實(shí)中心工作情況。重點(diǎn)聚焦是否認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)市委市政府重大決策部署；是否有力推進(jìn)改革攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、都市共建、共同富裕、保障和改善民生、大平安建設(shè)等中心工作。突出優(yōu)化辦事服務(wù)情況。重點(diǎn)聚焦是否著力優(yōu)化營商環(huán)境，建立并落實(shí)助企惠企、惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)工作機(jī)制，積極化解企業(yè)難題，解決群眾急難愁盼，精準(zhǔn)落實(shí)惠企惠農(nóng)政策；是否在為企、為民服務(wù)中優(yōu)化流程、提高質(zhì)效等。突出正確履行職責(zé)情況。重點(diǎn)聚焦是否存在未依法行政、依規(guī)辦事等問題；是否存在不作為、亂作為、慢作為和推諉拖沓等問題；是否存在區(qū)別對(duì)待各類市場(chǎng)主體等問題；是否存在態(tài)度生冷硬、漠視企業(yè)和群眾的正當(dāng)利益和合理訴求等問題。突出嚴(yán)守紀(jì)律法律情況。重點(diǎn)聚焦是否存在利用職權(quán)或職務(wù)影響吃拿卡要、利益輸送、弄權(quán)瀆職等行為；是否存在各種損害企業(yè)和群眾利益行為；是否存在違反職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)則以及其他違規(guī)違紀(jì)違法行為等。

注重多方協(xié)同，變“分散評(píng)”為“集中評(píng)”

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，必須體現(xiàn)到提高工作效率上。健全“四個(gè)一”工作運(yùn)轉(zhuǎn)體系，集成21個(gè)牽頭部門單位資源，實(shí)現(xiàn)工作全量覆蓋、定量評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)畫像，大幅提升工作效能。

一辦牽頭，各負(fù)其責(zé)。明確市紀(jì)委牽頭成立群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市評(píng)價(jià)辦（設(shè)在市直機(jī)關(guān)工委），健全協(xié)作機(jī)制，市直機(jī)關(guān)工委、市信訪局、市政管辦、金華傳媒集團(tuán)分別負(fù)責(zé)綜合評(píng)價(jià)、熱線評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)和網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)，市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)第三方調(diào)查，在不增加編制的基礎(chǔ)上，高效有序地開展評(píng)價(jià)工作。一體把關(guān)，統(tǒng)一管理。全量集成市級(jí)群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督事項(xiàng)，形成群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督“一件事”，實(shí)施“一本賬”管理，未納入“一本賬”的不得自行開展?jié)M意度調(diào)查。實(shí)行“市評(píng)價(jià)辦人員集中辦公+其他部門負(fù)責(zé)人協(xié)同辦公”方式，根據(jù)需要開展“定期+不定期”工作會(huì)商，切實(shí)解決工作中存在的難點(diǎn)問題。一鍵智達(dá)，高效管控。依托現(xiàn)有“雙建爭(zhēng)先智慧系統(tǒng)云平臺(tái)”開發(fā)“群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督一件事”系統(tǒng)，多方協(xié)同集成部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度“一屏掌控”、反饋“一鍵智達(dá)”，有效提升大容量群眾評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)處理效能。一同參評(píng)，多維畫像。建立“271”功效系數(shù)法（前20%的單位賦滿分、中間70%的單位賦85分、后10%的單位賦70分，形成上下波動(dòng)梯次排名）以及缺項(xiàng)部門賦平均值辦法（具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目中不涉及的部門，按照所有部門平均分賦分），形成部門統(tǒng)一評(píng)價(jià)“一把尺”，生成136家市直單位綜合排名、單項(xiàng)排名等。

堅(jiān)持評(píng)改并舉，變“評(píng)歸評(píng)”為“促改評(píng)”

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要用貫徹落實(shí)的實(shí)效和人民群眾的滿意度檢驗(yàn)成效。構(gòu)建“評(píng)—改”工作閉環(huán)，通過一年多的實(shí)踐，金華市群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督覆蓋市本級(jí)所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、縣市區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)平臺(tái)（園區(qū)），群眾滿意度同比上升4個(gè)百分點(diǎn)。

結(jié)果反饋原汁原味。對(duì)群眾反饋的意見建議分部門歸類，與所在部門綜合排名、單項(xiàng)排名、分賽道排名情況匯集成“一家一單”一對(duì)一反饋。對(duì)照整改扎實(shí)有效。指導(dǎo)各地各單位對(duì)群眾意見建議逐條分析、落實(shí)整改。如金華市兩級(jí)法院為10萬余件司法案件發(fā)送“司法公正碼”，當(dāng)事人掃碼了解案件進(jìn)展，并對(duì)案件處理結(jié)果作出評(píng)價(jià)。賦碼以來，當(dāng)事人滿意度從85%提升至90%，市法院在群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督考評(píng)中進(jìn)位17名。評(píng)價(jià)晾曬公開透明。評(píng)價(jià)監(jiān)督結(jié)果由評(píng)價(jià)辦綜合集成，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后通報(bào)排名情況，對(duì)群眾最滿意、改進(jìn)最有效的“雙十家”單位通報(bào)表揚(yáng)激勵(lì)。納入考核以評(píng)促改。評(píng)價(jià)結(jié)果納入市委年度績(jī)效考評(píng)，同步派送部門派駐紀(jì)檢組跟蹤監(jiān)督，形成評(píng)改并重的工作閉環(huán)。

機(jī)關(guān)效能體現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)關(guān)系人心向背。金華市將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神和考察調(diào)研金華重要指示精神，以更加扎實(shí)舉措深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，及時(shí)解決群眾訴求、回應(yīng)群眾關(guān)切，精彩續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”金華篇章，為浙江勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

（來源：《旗幟》2024年第1期；作者系金華市委書記）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )