交通運輸部海事局作為國家水上主要行政執(zhí)法力量和綜合交通運輸體系的重要組成部分，承擔著保障水上交通安全暢通、保護水域生態(tài)綠色清潔、保障航運高質量發(fā)展和船員權益、維護國家主權和人民利益的使命和職責，始終以習近平總書記關于建設海洋強國的重要論述為根本指引，切實服務國家海洋強國戰(zhàn)略，保障國家海洋權益和戰(zhàn)略利益。

>> 滬閩海事機構開展聯(lián)合巡航。

擔當“主角” 與時代同頻共振

“十四五”以來，海事系統(tǒng)加快開創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局取得顯著成效，向“五個一流”（提供一流海事服務、實現(xiàn)一流航海保障、打造一流海事隊伍、建成一流設施裝備、形成一流國際影響）目標邁出了堅實一大步。

堅持胸懷“國之大者”，始終與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振，出臺海事服務海洋強國、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿易港建設等國家戰(zhàn)略的系列舉措，印發(fā)《創(chuàng)新海事服務 推進長三角一體化高質量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》《創(chuàng)新海事服務 支持全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放的意見》《海南自由貿易港島內航行船舶動態(tài)監(jiān)管辦法（試行）》等，在全國范圍推廣海船轉籍登記“不停航辦證”服務，實現(xiàn)滬蘇VTS（船舶交通管理系統(tǒng)）覆蓋水域“一次性船位報告”和特定船型“一程式進出港”，一流海事服務實現(xiàn)新提升。

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終牢記“三個絕不能過高估計”（任何時候任何情況下，都絕不能過高估計我們的安全生產形勢；絕不能過高估計我們干部群眾對安全生產重要性的認識；絕不能過高估計我們保證安全生產的能力和水平），落實落細各項安全監(jiān)管措施，有效治理安全隱患，防范化解系統(tǒng)性風險，一般等級以上水上交通事故“四項指標”與“十三五”時期同比全面下降。出臺《船舶自主航行試驗技術與檢驗暫行規(guī)則》等多部船舶技術規(guī)范，發(fā)布南海和北方海區(qū)沿海進港指南，出版北極東北航道通信指南。加強水上交通流組織疏導，開辟重點物資水路運輸“綠色通道”。加快推進全要素“水上大交管”建設，積極打造現(xiàn)代化、智能化水上交通動態(tài)管控新格局。

堅持以海事隊伍“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”建設為引領，著力抓好領導干部、行政執(zhí)法、高端人才、青年培養(yǎng)等四支隊伍建設，建立思想教育、監(jiān)管履職、公共服務、職業(yè)保障等四大體系架構，積極推動海事銜立法工作進展，支持地方交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，初步建成“四個鐵一般”（鐵一般的理想信念，鐵一般的責任擔當，鐵一般的過硬本領，鐵一般的紀律作風）的海事鐵軍，一流海事隊伍彰顯新形象。

堅持科技和裝備賦能，完成“海巡09”輪等大型船舶列編，建成海事“一網(wǎng)通辦”平臺，構建海事一體化數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)沿海和內河四級以上航道AIS信號全覆蓋，“陸?？仗臁币惑w化水上交通運輸安全保障體系逐步建立，科技和裝備對海事監(jiān)管的保障能力顯著提升，一流裝備設施取得新突破。

堅持國際視野，連續(xù)當選國際海事組織A類理事國、國際航標協(xié)會和國際海道測量組織理事國，完成我國加入航標協(xié)會組織公約批約工作，全球海事治理涌現(xiàn)出更多中國方案，制度性話語權和國際影響力持續(xù)提升。

靶向破題 向海洋多點發(fā)力

服務海洋強國等國家戰(zhàn)略是海事履職的“主戰(zhàn)場”。對標國家所需、海事所能，以專業(yè)優(yōu)勢助推海洋強國戰(zhàn)略實施，海事大有可為且必須彰顯更大作為。

發(fā)揮優(yōu)勢，服務海洋經濟發(fā)展。發(fā)達的海洋經濟是建設海洋強國的重要支撐。海事作為一支經濟類執(zhí)法隊伍，在海洋產業(yè)邁向高級化和現(xiàn)代化的進程中，要在服務國家經濟發(fā)展大局中謀劃海事作用發(fā)揮，自覺從服務經濟社會發(fā)展的視角出發(fā)，從服務加快建設海洋強國、航運強國等國家戰(zhàn)略實施的方向入手，主動處理好通航資源保護、生態(tài)環(huán)境保護與海洋開發(fā)、資源利用的沖突等問題。在服務海上新業(yè)態(tài)發(fā)展、防范化解非傳統(tǒng)安全風險等工作中發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢，研究構建與濱海旅游、海洋牧場、海工裝備、海上風電場建設等新業(yè)態(tài)發(fā)展相適應的海事監(jiān)管服務機制，以行業(yè)現(xiàn)實需要和開創(chuàng)海事現(xiàn)代化發(fā)展新格局內在需要為著力點，放大物流成本優(yōu)勢和開放高地優(yōu)勢，形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。

立足本職，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。作為抓水上交通安全的“主角”，牢牢堅持以人民為中心，切實增強應對安全生產嚴峻形勢的責任感和緊迫感，充分利用現(xiàn)有條件，千方百計出實招、出妙招，落實“四個無論”（無論陸地還是水上、無論國內還是國際、無論商船還是漁船、無論交通運輸還是道路運輸，交通事故危害的都是人民群眾生命財產安全）要求，用“五個不能”（抓監(jiān)管責任落實不能手軟、抓主體責任落實不能手短、抓屬地責任落實不能手空、抓重點問題不能手松、抓基礎工作不能手虛）筑起安全發(fā)展的銅墻鐵壁，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，進一步滿足人民對航運安全、便捷、高效、綠色、經濟的美好向往。

踐行“雙碳”，保護海洋生態(tài)環(huán)境。我國作為海洋大國，大陸海岸線長1.8萬多公里、主張管轄的海域總面積約300萬平方公里，海洋國土面積約為陸地面積的1/3。保護海洋生態(tài)環(huán)境是加快建設海洋強國、實現(xiàn)人海和諧共生的根本要求和基礎保障，是生態(tài)文明建設不可或缺的重要組成部分。習近平總書記強調，要高度重視海洋生態(tài)文明建設，加強海洋環(huán)境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用，為子孫后代留下一片碧海藍天。保護水域生態(tài)綠色清潔，事關生態(tài)安全、產業(yè)轉型、結構調整，海事系統(tǒng)將持續(xù)推動航運綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和海事行動，推動構建綠色智能船舶技術規(guī)范體系，發(fā)揮船舶能效管理中心作用，支持上海國際航運中心建設。落實船舶大氣污染物排放控制區(qū)各項要求，構建立體化船舶尾氣排放監(jiān)測網(wǎng)絡，深化大鵬灣等三個監(jiān)測監(jiān)管試驗區(qū)建設。推進船舶靠港使用岸電，鼓勵清潔綠色低碳能源在航運領域安全使用。推進船舶水污染物接收、轉運、處置聯(lián)合監(jiān)管制度落實。完善長江經濟帶船舶和港口污染防治長效機制。

（來源：《旗幟》2024年第1期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )