習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為做好下一步經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢做善為抓好落實。

深刻領(lǐng)會新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識

習(xí)近平總書記系統(tǒng)總結(jié)新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，明確提出“五個必須”，體現(xiàn)了對發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的守正創(chuàng)新，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的最新理論成果，為推動中國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強大思想指引，要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、認(rèn)真落實。

2024年2月29日，江蘇南京一工程裝備制造企業(yè)，工人在生產(chǎn)線上忙碌工作。

堅持高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵，也是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。新時代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，只有持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、壯大經(jīng)濟(jì)實力，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，才能充分彰顯中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，在世界百年變局加速演進(jìn)中牢牢把握戰(zhàn)略主動。新征程上，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在固本培元中加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

堅持實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。供給和需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩面，放棄需求側(cè)談供給側(cè)，或者放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、相互對立，而是協(xié)調(diào)共進(jìn)、相互配合的。越是面臨復(fù)雜形勢和不確定性因素，越要堅持系統(tǒng)觀念、更好統(tǒng)籌供給側(cè)和需求側(cè)，在推動供給升級與需求升級互促共進(jìn)中暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。新征程上，要發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，打通兩者結(jié)合的斷點堵點卡點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、長期向好。

堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力。改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招，是中國大踏步趕上時代的重要法寶。進(jìn)一步全面深化改革，是推動高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)的強大動力。深化高水平對外開放特別是制度型開放，是我國打造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢、為全球經(jīng)濟(jì)治理作出中國貢獻(xiàn)的必然選擇。新征程上，要以更大決心和力度深化改革開放，持續(xù)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，把中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。既要通過高質(zhì)量發(fā)展為高水平安全不斷夯實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，又要通過高水平安全為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造有利環(huán)境。新征程上，必須深入貫徹落實總體國家安全觀，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅持以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中國式現(xiàn)代化是具有中國特色、符合中國實際的現(xiàn)代化，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明大道。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是全黨全國各族人民的中心任務(wù)。新征程上，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，咬定青山不放松，擼起袖子加油干，不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實。

2024年2月24日，甘肅省蘭州市蘭州老街以非遺花燈領(lǐng)銜的龍年燈會璀璨奪目，吸引眾多市民和游客前來打卡。

全面貫徹新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的重要遵循

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。這彰顯了黨中央從全局出發(fā)，對“穩(wěn)”和“進(jìn)”、“立”和“破”辯證關(guān)系的深刻把握，對做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)，以“穩(wěn)”為大局和基礎(chǔ)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動。改革開放以來，我國堅持中國特色社會主義道路，不斷完善各方面體制機(jī)制，在保持社會大局穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)促改革謀發(fā)展，不斷推動增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)效，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。在實際工作中，要緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)運行，緊扣發(fā)展突出矛盾，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，謹(jǐn)慎出臺收縮性、抑制性舉措，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為“進(jìn)”創(chuàng)造有利條件。

堅持以進(jìn)促穩(wěn)，以“進(jìn)”為方向和動力。沒有發(fā)展、沒有“進(jìn)”，就不會真正實現(xiàn)“穩(wěn)”。只有不斷在推動高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展、在深化改革開放上取得新突破、在增進(jìn)民生福祉上取得新成效，才能持續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化破浪前行。改革開放以來，我國長期保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了穩(wěn)定的宏觀環(huán)境；同時，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放的實質(zhì)性進(jìn)展，又有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康運行，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好預(yù)期和新的動力。在實際工作中，要聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，堅定不移全面深化改革開放，持續(xù)激發(fā)和釋放經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力。

堅持先立后破，統(tǒng)籌兼顧、辯證對待“立”和“破”?！傲ⅰ焙汀捌啤笔寝q證統(tǒng)一、相輔相成的，要作為一個整體來把握。該立的要積極主動立起來，用好科學(xué)合理的新機(jī)制、新經(jīng)驗、新規(guī)則，打造新的增長動能。該破的要在立的基礎(chǔ)上堅決地破，不符合新時代要求的體制機(jī)制和政策舉措要及時破除。在實際工作中，必須統(tǒng)籌好“立”和“破”的辯證關(guān)系，加強前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，先立后破助力高質(zhì)量發(fā)展。首先要會立，不斷完善制度頂層設(shè)計，不斷培育新動能新優(yōu)勢；其次要善破，對不合時宜的舊制度、反復(fù)出現(xiàn)的老問題，要堅決加以改革，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

扎實做好發(fā)展改革工作，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)

國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話精神，深刻把握經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向，深入貫徹落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，不斷推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

推動各項宏觀政策持續(xù)落地見效，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，確保同向發(fā)力、形成合力。加力提效用好政府投資，更大力度激發(fā)民間投資。多措并舉提高居民消費意愿和消費能力，培育更多消費新業(yè)態(tài)新熱點。

大力推進(jìn)高水平科技自立自強，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，完善新型舉國體制，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子技術(shù)等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國家實驗室高質(zhì)量建設(shè)運行，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，布局一批未來產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，持續(xù)實施制造業(yè)核心競爭力提升行動計劃。推動綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有計劃分步驟實施好“碳達(dá)峰十大行動”。

持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，構(gòu)建完善高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，深入實施國企改革深化提升行動，落實好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見。持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、社會信用等領(lǐng)域強化制度建設(shè)和監(jiān)管。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革。

推進(jìn)高水平對外開放，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。持續(xù)加力吸引和利用外資，落實好全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。

深入推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，加快粵港澳大灣區(qū)重大合作平臺建設(shè)，促進(jìn)長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險隱患。強化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)安全保障，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，加強能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，不斷提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。

不斷提升民生福祉，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)促進(jìn)居民增收，擴(kuò)大中等收入群體。健全社會保障體系和分層分類社會救助體系，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善生育支持政策體系。加強生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

（來源：《旗幟》2024年第4期；作者系國家發(fā)展改革委黨組書記、主任）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：趙品 )