2024年2月29日，國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署召開(kāi)2024年全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議。

在全黨開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)合署）作為專(zhuān)司對(duì)外援助和國(guó)際發(fā)展合作的外事部門(mén)，首先是政治機(jī)關(guān)，必須走在前、作表率。黨中央作出動(dòng)員部署后，我們迅速行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)舉辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)班、參觀(guān)全面從嚴(yán)治黨警示教育展、為年輕干部講專(zhuān)題黨課、黨支部集體學(xué)習(xí)等多種形式，推動(dòng)全署形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍，深化對(duì)紀(jì)律建設(shè)重要性必要性的認(rèn)識(shí)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)援外和國(guó)際發(fā)展合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重大意義

開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是鞏固拓展主題教育成果的重要舉措。2023年開(kāi)展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育是一次精神洗禮，體現(xiàn)了我們黨認(rèn)識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合、理論與實(shí)際相聯(lián)系、改造主觀(guān)世界與改造客觀(guān)世界相統(tǒng)一的一貫要求，進(jìn)一步打牢了黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是對(duì)主題教育的鞏固拓展，是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、建立主題教育長(zhǎng)效機(jī)制、以嚴(yán)明紀(jì)律統(tǒng)一全黨意志行動(dòng)的關(guān)鍵舉措。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育聚焦新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），重在立規(guī)矩、樹(shù)戒尺、劃紅線(xiàn)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為日用而不覺(jué)的言行準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨的重要建黨原則，是我們黨區(qū)別于西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的重要標(biāo)志。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨治本之策，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，擺在全面從嚴(yán)治黨的突出位置。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育聚焦解決一些黨員干部對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問(wèn)題。新修訂的《條例》共158條，較2018年版新增16條，修改76條，為全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供重要遵循。《條例》增寫(xiě)“貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針”“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題”等內(nèi)容，充分彰顯我們黨把偉大自我革命進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。

開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)保障。治國(guó)必先治黨，黨興才能?chē)?guó)強(qiáng)。我們黨櫛風(fēng)沐雨、勵(lì)精圖治，從小到大、由弱變強(qiáng)，不斷贏得革命、建設(shè)和改革勝利，發(fā)展成為今天的世界性大黨，靠的就是嚴(yán)明的紀(jì)律。毛澤東同志指出，“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，“一靠理想，二靠紀(jì)律”。黨的二十大開(kāi)啟了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律作保障，我們黨就難以帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，就是要推動(dòng)全黨全國(guó)人民心往一處想、勁往一處使，凝聚起全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。

準(zhǔn)確把握援外戰(zhàn)線(xiàn)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的時(shí)代內(nèi)涵

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是我國(guó)援外74年光輝歷程的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)援外是馬克思國(guó)際主義思想中國(guó)化時(shí)代化的具體體現(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命在人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)中的偉大實(shí)踐。在援外74年發(fā)展歷程中，一代代援外人牢記黨和人民重托，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，奮戰(zhàn)在對(duì)外工作第一線(xiàn)。1963年毛澤東同志與外賓會(huì)談時(shí)指出：“如果我們有人在你們那里做壞事，你們就對(duì)我們講。例如看不起你們，自高自大，表現(xiàn)大國(guó)沙文主義態(tài)度。有沒(méi)有這種人？如果有這種人，我們要處分他們?！敝芏鱽?lái)同志于1964年訪(fǎng)問(wèn)非洲期間提出“中國(guó)對(duì)外援助八項(xiàng)原則”，明確平等互利、不附加政治條件，以及中國(guó)援外專(zhuān)家不容許有任何特殊要求和享受等準(zhǔn)則。習(xí)近平總書(shū)記在2023年度駐外使節(jié)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，外交人員要堅(jiān)持自我革命，筑牢思想防線(xiàn)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。在歷代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的言傳身教下，從建設(shè)坦贊鐵路揮汗如雨的中國(guó)工人，到為受援國(guó)患者帶來(lái)光明和希望的援外醫(yī)療隊(duì)；從深入受援國(guó)田間地頭的農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，到“魯班工坊”傳道授業(yè)解惑的中國(guó)老師，無(wú)不展現(xiàn)出對(duì)黨忠誠(chéng)、艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)、嚴(yán)守紀(jì)律的優(yōu)良作風(fēng)，贏得了亞非拉人民的尊重和友誼?！百?zèng)人玫瑰，手留余香”，在我國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位等重大外交斗爭(zhēng)中，總有一批“鐵桿朋友”挺身而出、仗義執(zhí)言。74年援外成績(jī)斐然，離不開(kāi)知行知止、令行禁止的紀(jì)律保障。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是新時(shí)代援外工作堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。政治紀(jì)律是黨最重要最根本的紀(jì)律，《條例》把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。援外工作涉及領(lǐng)域廣、參與部門(mén)多、項(xiàng)目類(lèi)型豐富、資金來(lái)源多元，必須在黨領(lǐng)導(dǎo)下，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在第一位，步調(diào)一致開(kāi)展工作。2018年4月，國(guó)合署組建，從體制機(jī)制層面加強(qiáng)黨中央對(duì)援外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2023年新一輪機(jī)構(gòu)改革，再次將援外改革納入其中，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)合署歸口管理職能，黨管援外的體制機(jī)制更加順暢高效。面對(duì)新冠疫情，我們開(kāi)展了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)、涉及范圍最廣的緊急人道主義援助。3年多時(shí)間里，向153個(gè)國(guó)家、15個(gè)國(guó)際組織提供大批抗疫物資，向34個(gè)國(guó)家派出醫(yī)療專(zhuān)家組，向110多個(gè)國(guó)家、4個(gè)國(guó)際組織提供超過(guò)23億劑疫苗，贏得國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)，有關(guān)成績(jī)載入黨的第三個(gè)歷史決議和《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于援外機(jī)構(gòu)改革取得的重大成效，在于以黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為保障，援外戰(zhàn)線(xiàn)上下同心、團(tuán)結(jié)奮斗。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是應(yīng)對(duì)援外領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的迫切需要。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，南北鴻溝持續(xù)拉大，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然乏力，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。美西方在援外領(lǐng)域處處與我比拼，利用“債務(wù)陷阱”等問(wèn)題對(duì)我抹黑，利用金融等手段對(duì)我“長(zhǎng)臂管轄”，對(duì)外援助日益成為大國(guó)博弈“看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)”。我國(guó)援外加強(qiáng)國(guó)際接軌，推動(dòng)從政府雙邊、單向輸血式的傳統(tǒng)模式，向多雙邊結(jié)合、多主體參與、多資源投入的國(guó)際發(fā)展合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高透明度、打造廉潔援外是必然要求。援外資源資金密集，管理鏈條長(zhǎng)，項(xiàng)目在境外實(shí)施，面臨的廉政安全風(fēng)險(xiǎn)不容低估。迄今，我國(guó)已向160多個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供各類(lèi)援助，境外已實(shí)施交付成套、物資、技術(shù)援助、優(yōu)惠貸款等項(xiàng)目數(shù)千個(gè)，加強(qiáng)全流程監(jiān)督評(píng)估、確保項(xiàng)目質(zhì)量面臨較大壓力。援外尚無(wú)專(zhuān)門(mén)立法，制度建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前形勢(shì)下，開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育有利于推動(dòng)援外戰(zhàn)線(xiàn)加強(qiáng)底線(xiàn)思維，秉持憂(yōu)患意識(shí)，形成鐵一般紀(jì)律約束，進(jìn)一步織密制度“籠子”，更好應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2020年4月，中國(guó)政府向伊拉克提供抗疫醫(yī)療物資援助。

切實(shí)把紀(jì)律建設(shè)各項(xiàng)要求落到實(shí)處，為新時(shí)代國(guó)際發(fā)展合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保證

《條例》是黨開(kāi)展紀(jì)律監(jiān)督的基本依據(jù)，也是黨員規(guī)范自身行為的“負(fù)面清單”。我們既要原原本本學(xué)，逐章逐條學(xué)習(xí)《條例》原文，又要活學(xué)活用，結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)思考；既要全面系統(tǒng)學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》總則及“六項(xiàng)紀(jì)律”，又要突出重點(diǎn)學(xué)，尤為關(guān)注《條例》涉及對(duì)外交往、出國(guó)出境、駐外行為、違規(guī)謀利等內(nèi)容；既要入腦入心學(xué)，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，又要轉(zhuǎn)化運(yùn)用，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)遵循，始終保持昂揚(yáng)斗志，為黨和人民履好職、盡好責(zé)。

旗幟鮮明講政治，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。政治紀(jì)律是各項(xiàng)紀(jì)律的基礎(chǔ)。要推動(dòng)援外戰(zhàn)線(xiàn)繃緊政治紀(jì)律這根弦，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全并嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在黨和國(guó)家事業(yè)全局中找準(zhǔn)援外工作的定位和作用，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。發(fā)揮署黨組貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示領(lǐng)導(dǎo)小組作用，一抓到底、時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)，不折不扣落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署。以服務(wù)元首外交為統(tǒng)領(lǐng)，全力保障習(xí)近平總書(shū)記重大外交外事活動(dòng)，彰顯大國(guó)大黨領(lǐng)袖形象，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

打鐵必須自身硬，以嚴(yán)明紀(jì)律打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)脑忤F軍。援外74年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)是我們的精神之源和寶貴財(cái)富。我們要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治署，嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)自我約束，提高免疫能力。要狠抓政治機(jī)關(guān)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)援外戰(zhàn)線(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、廉潔、進(jìn)取”的署訓(xùn)精神，增強(qiáng)政治定力。注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中鍛煉干部，選拔想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才，持續(xù)激發(fā)全署干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。推進(jìn)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓干部干事不出事，確保政治生態(tài)風(fēng)清氣正和干部隊(duì)伍肌體健康。

筑牢紀(jì)律防護(hù)網(wǎng)，把嚴(yán)的基調(diào)貫穿援外歸口管理。新一輪機(jī)構(gòu)改革開(kāi)創(chuàng)了援外事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。我們要堅(jiān)決維護(hù)黨中央對(duì)援外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，用好改革紅利，結(jié)合正在開(kāi)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍貫穿援外管理全鏈條各方面。推動(dòng)援外立法，建立健全與新時(shí)代援外發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，提高援外管理科學(xué)化制度化水平。加強(qiáng)援外整體性綜合性監(jiān)督評(píng)估，確保項(xiàng)目質(zhì)量，確保每一分錢(qián)都花在刀刃上。加強(qiáng)反腐國(guó)際合作，辦好國(guó)際發(fā)展合作陽(yáng)光論壇，宣傳中國(guó)反腐成就經(jīng)驗(yàn)，提高援外透明度，打造“陽(yáng)光下最崇高的事業(yè)”。

守正創(chuàng)新?lián)姑?，推?dòng)援外和國(guó)際發(fā)展合作提質(zhì)增效。新征程上，援外事業(yè)大有可為。面對(duì)聯(lián)合國(guó)發(fā)展議程受挫，習(xí)近平總書(shū)記提出全球發(fā)展倡議，為破解發(fā)展難題、推動(dòng)共同繁榮擘畫(huà)了藍(lán)圖。黨的二十大報(bào)告提出，“加大對(duì)全球發(fā)展合作的資源投入”。我們要以更加積極主動(dòng)的歷史擔(dān)當(dāng)，加快推動(dòng)援外和國(guó)際發(fā)展合作提質(zhì)增效。全力落實(shí)全球發(fā)展倡議，辦好全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇高級(jí)別會(huì)議，緊密服務(wù)對(duì)外大局和共建“一帶一路”，加大“小而美”民生援助，宣傳習(xí)近平外交思想和人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，提升我國(guó)援外的影響力感召力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（來(lái)源：《旗幟》2024年第7期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )