2024年6月30日通車的深中通道，是世界級(jí)“橋、島、隧、水下互通”跨海集群工程，也是構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系的核心交通樞紐工程。

交通運(yùn)輸部黨組把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹、扎實(shí)落實(shí)，以深化綜合交通運(yùn)輸體系改革為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革，奮力加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、努力當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的“開(kāi)路先鋒”。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題擘畫(huà)進(jìn)一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，以進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心，向國(guó)內(nèi)國(guó)際釋放了我們黨堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟的強(qiáng)烈信號(hào)，為緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會(huì)閉幕后，交通運(yùn)輸部先后召開(kāi)黨組會(huì)、干部大會(huì)、部務(wù)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全會(huì)精神。部黨組理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展了專題學(xué)習(xí)研討，印發(fā)了《中共交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的決定》，成立了部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神領(lǐng)導(dǎo)小組并召開(kāi)了三次會(huì)議，專題研究交通運(yùn)輸改革有關(guān)問(wèn)題，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。

以深化綜合交通運(yùn)輸體系改革為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革

《決定》對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革作出一系列重要部署，既有“深化綜合交通運(yùn)輸體系改革”這樣具有統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、全局性的改革，也有“推進(jìn)鐵路體制改革”“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”“推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化”“降低全社會(huì)物流成本”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，還有很多涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域、需要參與配合的改革，以及需要行業(yè)落實(shí)、可能對(duì)行業(yè)產(chǎn)生重要影響的改革。改革內(nèi)容之多、力度之大、范圍之廣、程度之深前所未有，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、狠抓貫徹落實(shí)。

深化綜合交通運(yùn)輸體系改革。這是進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革具有統(tǒng)領(lǐng)性的改革任務(wù)，是指導(dǎo)鐵路、民航、公路、水運(yùn)、郵政以及運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域改革的總綱。我們將以深化綜合交通運(yùn)輸體系改革為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”為愿景，以加快建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以促進(jìn)綜合交通一體化融合發(fā)展為導(dǎo)向，以推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展為主題，以破除體制機(jī)制障礙為重點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，加快完善綜合交通運(yùn)輸體系，形成統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，更好融入和服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

不折不扣完成深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革各項(xiàng)任務(wù)。落實(shí)“推進(jìn)鐵路體制改革”等要求，推進(jìn)鐵路行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制，完善行業(yè)相關(guān)運(yùn)行規(guī)則。落實(shí)“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”等要求，加快推進(jìn)低空空域管理改革深化試點(diǎn)成果推廣，加快建立健全低空飛行服務(wù)保障體系，建立健全低空飛行以及通用航空相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善監(jiān)管體制機(jī)制，促進(jìn)運(yùn)輸航空、通用航空及其他交通運(yùn)輸業(yè)態(tài)與低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同融合發(fā)展。落實(shí)“推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化”等要求，推動(dòng)加快修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，推進(jìn)收費(fèi)公路政策創(chuàng)新。落實(shí)“降低全社會(huì)物流成本”等要求，推動(dòng)實(shí)施交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)交通物流結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、制度性、技術(shù)性、綜合性、經(jīng)營(yíng)性降本提質(zhì)增效。

積極參與涉交通行業(yè)改革任務(wù)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局?！稕Q定》中直接與交通運(yùn)輸相關(guān)的改革還有十幾項(xiàng)，我們將積極參與，主動(dòng)服務(wù)好國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局。落實(shí)“構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”的要求，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。落實(shí)“推進(jìn)交通領(lǐng)域價(jià)格改革”的要求，完善鐵路、公路、港口、民航等領(lǐng)域價(jià)格形成和調(diào)整機(jī)制，建立健全統(tǒng)一、公開(kāi)、透明的價(jià)格體系。落實(shí)“深化國(guó)資國(guó)企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同”的要求，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革中發(fā)揮作用。落實(shí)“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大交通項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展”的要求，健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，積極推動(dòng)網(wǎng)約車、共享單車、無(wú)人駕駛等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。落實(shí)“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”的要求，加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，完善推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系。落實(shí)“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制”的要求，構(gòu)建交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。落實(shí)“提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平”的要求，研究完善航運(yùn)保險(xiǎn)等工作，提高服務(wù)能力和水平。落實(shí)“推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新”的要求，積極支持海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新，加快發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。落實(shí)“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”的要求，建立健全交通物流供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制。落實(shí)“深化外貿(mào)體制改革”的要求，推動(dòng)建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國(guó)際物流樞紐中心。落實(shí)“優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局”的要求，研究推動(dòng)發(fā)揮交通干線優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放功能分工，打造形態(tài)多樣的開(kāi)放高地。大力支持加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，積極支持鞏固提升香港國(guó)際航運(yùn)中心地位。落實(shí)“完善推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’機(jī)制”的要求，完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，積極推進(jìn)全球交通合作。

湖北港口宜港集團(tuán)枝城港是重慶和武漢兩大城市群間唯一長(zhǎng)江與南北鐵路垂交的鐵水聯(lián)運(yùn)港。

主動(dòng)研究參與其他涉交通運(yùn)輸行業(yè)重要改革任務(wù)。《決定》中還有不少可能對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)生重要影響的改革舉措，我們將主動(dòng)研究、積極參與、抓好落實(shí)，納入交通運(yùn)輸部探索創(chuàng)新推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系改革的意見(jiàn)。

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革各方面全過(guò)程，確保全會(huì)精神落實(shí)落地落到位

交通運(yùn)輸領(lǐng)域改革涉及各種運(yùn)輸方式，跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大，必須以更大的力度、規(guī)格、舉措，把思想和力量統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)決完成好黨中央部署的各項(xiàng)改革任務(wù)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿進(jìn)一步全面深化交通運(yùn)輸改革各方面全過(guò)程。交通運(yùn)輸部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全面深化交通運(yùn)輸改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。部系統(tǒng)各部門各單位將根據(jù)統(tǒng)一部署，細(xì)化實(shí)化涉及本部門本單位的改革任務(wù)，制定改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖。

堅(jiān)持整體推進(jìn)。自覺(jué)在大局下行動(dòng)，堅(jiān)持先立后破、不立不破，準(zhǔn)確把握改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)，合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī)，根據(jù)輕重緩急循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不超前、不滯后。加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)配套，增強(qiáng)改革取向的一致性，堅(jiān)決防止和克服本位主義，防止因部門利益、單位利益影響改革大局。要保持工作連續(xù)性，過(guò)去已經(jīng)定下來(lái)的規(guī)劃、計(jì)劃、工作安排，要進(jìn)行認(rèn)真研究，缺項(xiàng)的要抓緊研究制定。

鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。加快研究制定貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、探索創(chuàng)新推進(jìn)深化綜合交通運(yùn)輸體系改革相關(guān)意見(jiàn)。對(duì)于黨中央有部署、行業(yè)有需要、部門有權(quán)限且看得準(zhǔn)的改革舉措，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，因地制宜，主動(dòng)作為；對(duì)已經(jīng)確定必須取得突破、但一時(shí)還沒(méi)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的改革舉措，按程序報(bào)批采取試點(diǎn)方式推進(jìn)，取得經(jīng)驗(yàn)、看準(zhǔn)了再推開(kāi)；對(duì)新領(lǐng)域新實(shí)踐遇到的新問(wèn)題，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，不斷創(chuàng)造和積累可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把該改的、能改的切實(shí)改好、改到位。

交通運(yùn)輸部將持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，組織黨員干部和職工群眾深入學(xué)習(xí)交流，廣泛開(kāi)展集中宣講，組織處級(jí)以上干部全覆蓋輪訓(xùn)，分期分批對(duì)黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。統(tǒng)籌用好行業(yè)媒體和宣傳資源，切實(shí)做好新聞宣傳。深入開(kāi)展調(diào)查研究，推出有深度、有分量的研究成果。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)改革的針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)把貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神與加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，與完成交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)改革和發(fā)展同向發(fā)力、形成合力，讓人民群眾在改革中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。

（來(lái)源：《旗幟》2024年第9期；作者系交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )