當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。黨的二十屆三中全會(huì)提出“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”，為我國(guó)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。近年來，我國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度等方面持續(xù)發(fā)力，不斷健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系，有力推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)新設(shè)施覆蓋、新應(yīng)用拓展、新技術(shù)突破、新制度優(yōu)化。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可有效推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在全社會(huì)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底座”和先決條件，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有引領(lǐng)和支撐作用。我國(guó)以泛在化為導(dǎo)向推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、算力等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5G及以上移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和千兆及以上速率的固定網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)在偏遠(yuǎn)地區(qū)全覆蓋、算力基礎(chǔ)設(shè)施充沛和高效供給。近期，我國(guó)還出臺(tái)政策推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)協(xié)同建設(shè)。

經(jīng)過不懈努力，我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式提升，有力支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施廣泛覆蓋，截至2024年8月底，5G基站總數(shù)突破400萬個(gè)，建成全球規(guī)模最大的移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)；超過200個(gè)城市達(dá)到千兆城市水平，千兆光網(wǎng)擁有覆蓋超過5億戶家庭能力，形成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)協(xié)議有效升級(jí)，移動(dòng)網(wǎng)IPv6總流量占全網(wǎng)移動(dòng)網(wǎng)總流量的64.56%。新型應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)快速推廣，截至2024年7月末，移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)已達(dá)到25.47億戶，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過本國(guó)人口數(shù)的國(guó)家；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)大類全覆蓋。算力設(shè)施不斷壯大，算力總規(guī)模位居世界前列。

>> 2024年9月3日，在江蘇省宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚燦光電科技（宿遷）有限公司數(shù)字化車間里，工人在生產(chǎn)線上趕制LED芯片外貿(mào)訂單。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提檔加速

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來生產(chǎn)效率提升和生產(chǎn)模式改變，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向。黨的二十屆三中全會(huì)提出“加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用”，為健全產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新應(yīng)用拓展指明了方向。我國(guó)以融合化為導(dǎo)向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，力爭(zhēng)加快形成和發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

國(guó)家一系列支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策陸續(xù)出臺(tái)。2023年12月，商務(wù)部等12部門印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能的指導(dǎo)意見》，支持生活服務(wù)數(shù)字化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，建設(shè)“數(shù)字+生活服務(wù)”生態(tài)體系，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平。2024年1月至8月，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)8.1%，增速快于社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.7個(gè)百分點(diǎn)。2024年2月，北京實(shí)施《北京市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（2024—2026年）》，構(gòu)建“三轉(zhuǎn)、兩選、兩示范”體系，以平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，遴選推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀解決方案、智能裝備和工業(yè)軟件創(chuàng)新應(yīng)用，打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范。蘇州以全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷?chǎng)景為重點(diǎn)加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化改造和技術(shù)集成應(yīng)用示范，已打造智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)、智慧菜園、智慧園藝等示范生產(chǎn)場(chǎng)景57個(gè)。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群成效凸顯

數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有效提升了集群的效率，是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出“打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，為完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)政策、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)突破指明了方向。我國(guó)以高端化為導(dǎo)向推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)字技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著提升、數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量大幅提高、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

當(dāng)前，各地高度重視打造具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，很多數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)價(jià)值凸顯。山東省于2023年12月29日發(fā)布《關(guān)于加快實(shí)施“十大工程”推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全力實(shí)施集成電路“強(qiáng)芯”、高端軟件“鑄魂”、先進(jìn)計(jì)算“固鏈”等十大工程，培育特色化產(chǎn)業(yè)集群。在各級(jí)政府和各方力量共同推動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)不斷突破，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升。關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入逐年上升，量子計(jì)算原型機(jī)、類腦芯片、碳基集成電路等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域取得原創(chuàng)性突破，高性能計(jì)算持續(xù)處于全球第一梯隊(duì)，智能芯片、通用大模型等創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升，初步形成規(guī)?；瘧?yīng)用效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，2024年1月至8月，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.1%，增速比同期工業(yè)增加值高7.3個(gè)百分點(diǎn)，集成電路、工業(yè)機(jī)器人、智能手機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)26.6%、9.9%、10.4%，軟件與信息服務(wù)業(yè)等智能服務(wù)業(yè)收入增速達(dá)到11.2%。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度日益健全

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)可充分激活平臺(tái)、數(shù)據(jù)等資源要素活力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度”，“加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定、市場(chǎng)交易、權(quán)益分配、利益保護(hù)制度”，為推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度指明了方向。我國(guó)以適配性為導(dǎo)向推動(dòng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)制度建設(shè)，力促平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理和數(shù)據(jù)治理體制機(jī)制完備。

目前，我國(guó)正不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管得到建立和完善，新修正的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》為開展監(jiān)管執(zhí)法提供法治保障，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南體系的完善，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了公平、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境，推動(dòng)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好、競(jìng)爭(zhēng)層次和水平逐步提升。數(shù)據(jù)制度體系不斷健全，以國(guó)家數(shù)據(jù)局為主導(dǎo)的上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的全國(guó)數(shù)據(jù)工作體系初步形成，《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》明確了發(fā)揮數(shù)據(jù)要素倍增效應(yīng)的目標(biāo)和任務(wù)，《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》明確了數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理以及合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，上海、廣東、貴州、福建等地出臺(tái)政策，規(guī)劃了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，北京啟動(dòng)運(yùn)行數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，浙江發(fā)布實(shí)施數(shù)據(jù)資產(chǎn)工作指南，安徽、海南等13個(gè)省市出臺(tái)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)制度。

現(xiàn)階段，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決策部署，加快完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的政策體系，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的不斷提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將持續(xù)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（來源：《旗幟》2024年第10期；作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )