編者按：

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。如何理解健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制的重要意義？如何加快推進(jìn)這項(xiàng)工作？本刊約請(qǐng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部門、專家學(xué)者、國(guó)資央企等進(jìn)行解讀。

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革、關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，把提升工業(yè)和信息化行業(yè)治理現(xiàn)代化水平擺在重要位置，扎實(shí)推進(jìn)黨中央改革部署在工業(yè)和信息化領(lǐng)域落地見(jiàn)效。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，健全體制機(jī)制，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理效能，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

全面加強(qiáng)法治建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，大力加強(qiáng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域法治建設(shè)，強(qiáng)化法律制度供給，嚴(yán)格推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，有效保障在法治軌道上推進(jìn)新型工業(yè)化。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程。推動(dòng)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，健全電信、無(wú)線電頻譜資源、道路機(jī)動(dòng)車輛管理等領(lǐng)域立法，及時(shí)把比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措上升為法律制度。密切跟蹤新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立法研究?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)部門規(guī)章研究制定，為行業(yè)治理提供長(zhǎng)期制度保障。扎實(shí)推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，完善專家參與公共決策制度，健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè)，落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。增強(qiáng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng)，自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

>> 2024年8月27日至29日，2024中國(guó)（福州）工業(yè)博覽會(huì)在福州海峽國(guó)際會(huì)展中心舉行。圖為展出的工業(yè)機(jī)器人。

加快健全體制機(jī)制

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時(shí)代要求，既善于積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，又善于識(shí)變應(yīng)變求變，著力解決卡點(diǎn)堵點(diǎn)和瓶頸制約，加快健全推動(dòng)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，錨定高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，健全推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合制度，健全構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系體制機(jī)制，健全工業(yè)綠色低碳發(fā)展機(jī)制。加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，著力健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。著眼于推動(dòng)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)深化國(guó)有企業(yè)改革，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展發(fā)展新空間。

持續(xù)營(yíng)造良好環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境是工業(yè)和信息化發(fā)展的重要保障。錨定實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，加快完善產(chǎn)業(yè)政策體系，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力與活力。強(qiáng)化政策供給、引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)布局，及時(shí)推動(dòng)出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用的政策措施，做好政策宣傳解讀，引導(dǎo)資源要素更多向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)領(lǐng)域集聚，堅(jiān)定不移筑牢制造業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，加強(qiáng)與財(cái)稅、金融、貿(mào)易、投資等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)與宏觀政策取向一致性評(píng)估，促進(jìn)各方面政策形成疊加放大效應(yīng)。推動(dòng)優(yōu)化財(cái)稅支持政策，建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)強(qiáng)化金融精準(zhǔn)有效服務(wù)，進(jìn)一步深化產(chǎn)融合作，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投硬科技。推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理制度，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，不斷提高行業(yè)監(jiān)管效能。針對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索建立包容審慎的適應(yīng)性監(jiān)管體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新探索，讓企業(yè)敢闖敢試。細(xì)化量化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格依法辦理復(fù)議和應(yīng)訴案件，更好保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾合法權(quán)益。深入開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)化解法律風(fēng)險(xiǎn)、提升合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。

激發(fā)強(qiáng)大精神力量

我國(guó)波瀾壯闊的工業(yè)化歷史進(jìn)程中，孕育形成了以“兩彈一星”精神、大慶精神（鐵人精神）、載人航天精神、勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神、企業(yè)家精神、探月精神、新時(shí)代北斗精神等為代表的中國(guó)工業(yè)精神。這些偉大工業(yè)精神體現(xiàn)著我們黨的堅(jiān)定信念、根本宗旨、優(yōu)良作風(fēng)，凝結(jié)著工業(yè)發(fā)展的價(jià)值追求，鑄就了工業(yè)文化的深厚底蘊(yùn)，為我國(guó)工業(yè)化提供了不竭動(dòng)力。當(dāng)前，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有，必須進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)文化建設(shè)，弘揚(yáng)偉大精神，涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提升中國(guó)制造軟實(shí)力，為工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展賦能、為實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化聚力。加強(qiáng)工業(yè)文化基礎(chǔ)研究，健全工業(yè)文化理論體系。加強(qiáng)工業(yè)歷史研究和傳承，深入挖掘工業(yè)優(yōu)秀歷史文化，增強(qiáng)工業(yè)文化影響力、吸引力、傳播力。抓好工業(yè)文物普查，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，健全工業(yè)遺產(chǎn)分級(jí)保護(hù)利用體系，推進(jìn)工業(yè)博物館體系建設(shè)，深入挖掘工業(yè)遺產(chǎn)背后的思想內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，讓工業(yè)遺產(chǎn)活起來(lái)，成為賡續(xù)紅色基因的重要載體，成為工業(yè)文化建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。推進(jìn)工業(yè)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育工業(yè)旅游、工業(yè)研學(xué)、工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)美術(shù)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)工業(yè)文化國(guó)際交流與合作，推動(dòng)工業(yè)文化走出去，講好中國(guó)工業(yè)故事，傳播中國(guó)工業(yè)形象。

（來(lái)源：《旗幟》2024年第10期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )