2024年7月29日，習(xí)近平總書記就中央和國家機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示。稅務(wù)總局黨委堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神和習(xí)近平總書記重要指示精神作為一項重大政治任務(wù)，堅決扛牢機關(guān)黨建主體責(zé)任，不斷壓實黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮機關(guān)黨建政治引領(lǐng)作用，為深化稅務(wù)領(lǐng)域改革服務(wù)中國式現(xiàn)代化提供堅強保證。

堅持深學(xué)細悟，強化落實機關(guān)黨建主體責(zé)任政治擔(dān)當(dāng)

稅務(wù)總局黨委通過黨委會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題研討等形式，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會三中全會精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，并與學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上的重要講話精神結(jié)合起來，自覺從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，持續(xù)強化落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的政治擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量機關(guān)黨建引領(lǐng)高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐。

2024年8月23日，稅務(wù)總局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討黨的二十屆三中全會精神。

著力增強當(dāng)好排頭兵、走在前作示范的自覺性。習(xí)近平總書記強調(diào)，中央和國家機關(guān)是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神上當(dāng)好排頭兵。這與習(xí)近平總書記“7·9”重要講話中強調(diào)的“中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率”一脈相承，既體現(xiàn)了對中央和國家機關(guān)走好踐行“兩個維護”第一方陣的一貫政治要求，也是對中央和國家機關(guān)帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的有力政治動員。稅務(wù)機關(guān)首先是政治機關(guān)，必須把學(xué)習(xí)好貫徹好全會精神和習(xí)近平總書記重要指示精神作為重大政治任務(wù)，黨委書記首當(dāng)其責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)無旁貸，更要切實增強抓好學(xué)習(xí)貫徹、當(dāng)好排頭兵的思想自覺和行動自覺。

著力增強落實“四個帶頭”、推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的主動性。習(xí)近平總書記要求中央和國家機關(guān)做到“四個帶頭”，為新時代新征程上機關(guān)黨建抓什么、怎么抓提供了強大思想指引。稅務(wù)系統(tǒng)隊伍大、層級多、鏈條長，必須在深學(xué)細悟中主動扛牢壓實機關(guān)黨建主體責(zé)任，堅持以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，層層傳導(dǎo)壓力，把“四個帶頭”貫穿機關(guān)黨建全過程，帶動全系統(tǒng)不斷把機關(guān)黨建引向深入。

著力增強聚精會神強黨建、凝心聚力促改革的堅定性。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證。稅務(wù)領(lǐng)域改革是進一步全面深化改革的重要內(nèi)容，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在突出位置，自覺以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想為指引，不斷推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)稅收改革發(fā)展始終朝著正確政治方向高質(zhì)量邁進。

健全責(zé)任體系，構(gòu)建落實機關(guān)黨建主體責(zé)任長效機制

習(xí)近平總書記強調(diào)，加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。稅務(wù)總局黨委持續(xù)認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，對標(biāo)部門黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責(zé)任意見（以下簡稱《意見》），扭住責(zé)任制這個關(guān)鍵，著力健全完善明責(zé)清晰、履責(zé)到位、督責(zé)有力、考責(zé)精準的責(zé)任體系，推動各責(zé)任主體知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。

強化知責(zé)明責(zé)。抓好《意見》學(xué)習(xí)研討，進一步樹牢抓機關(guān)黨建是本職、不抓機關(guān)黨建是失職、抓不好機關(guān)黨建是瀆職的理念，準確把握落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、主要內(nèi)容和履責(zé)重點。結(jié)合中央巡視反饋意見以及機關(guān)黨建專項督查反饋問題，進一步細化實化落實責(zé)任清單，更好厘清黨委書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”、機關(guān)黨委專門責(zé)任、機關(guān)紀委監(jiān)督責(zé)任的事項和要求，劃清各責(zé)任主體“責(zé)任田”、列出“明白賬”。

強化擔(dān)責(zé)履責(zé)。堅持從稅務(wù)總局黨委和班子成員做起，自覺接受中央和國家機關(guān)工委的指導(dǎo)督促，切實把職責(zé)履行好、把任務(wù)落實好。黨委書記作為第一責(zé)任人，始終堅持書記抓、抓書記，積極支持、指導(dǎo)和督促其他班子成員履行抓黨建工作責(zé)任，對各級稅務(wù)局“一把手”和下級黨組織書記既抓示范、也抓帶動，引領(lǐng)推動全系統(tǒng)各級黨組織擔(dān)責(zé)履責(zé)。旗幟鮮明支持中央紀委國家監(jiān)委駐稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組工作并自覺接受監(jiān)督，完善常態(tài)化專題會商機制，以監(jiān)督責(zé)任落地推動主體責(zé)任落實。

強化督責(zé)考責(zé)。每年向稅務(wù)總局機關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)通報抓機關(guān)黨建工作情況并接受評議，以機關(guān)帶系統(tǒng)召開黨建工作推進會。持續(xù)完善“下抓兩級、抓深一層”工作機制，推動總局主抓省局、延伸帶市局，省局主抓市局、延伸帶縣局，市局主抓縣局、延伸帶稅務(wù)分局（所），著力打通責(zé)任落實“最后一公里”。堅持把落實機關(guān)黨建主體責(zé)任和加強機關(guān)黨建工作情況納入巡視巡察、監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，從嚴從實開展黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，以嚴督實考倒逼責(zé)任落地。

聚焦重點發(fā)力，推動落實機關(guān)黨建主體責(zé)任走深走實

習(xí)近平總書記“7·29”重要指示中關(guān)于“四個帶頭”的要求與習(xí)近平總書記“7·9”重要講話中提出的“一個統(tǒng)領(lǐng)、三個著力”具有內(nèi)在統(tǒng)一性，既一脈相承、又與時俱進，進一步明確了部門黨組（黨委）履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)闹χ攸c。稅務(wù)總局黨委認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨建的重要講話和重要指示精神，突出重點、抓綱帶目，推動機關(guān)黨建取得較好成效。稅務(wù)總局兩次參加中央和國家機關(guān)部門機關(guān)黨委書記現(xiàn)場述職評議考核均被評為“好”等次，各地稅務(wù)局參加地方黨建考核普遍位列“第一梯隊”。新時代新征程上，稅務(wù)總局黨委將進一步聚焦重點、持續(xù)用力，推動落實機關(guān)黨建主體責(zé)任不斷取得實效。

聚焦帶頭做到“兩個維護”，堅持不懈推進政治機關(guān)建設(shè)。深化政治機關(guān)意識教育和對黨忠誠教育，深入開展模范機關(guān)建設(shè)，組織各級稅務(wù)黨組織書記圍繞“在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神上當(dāng)好排頭兵”講好專題黨課。著力強化垂直管理，進一步完善加強對稅務(wù)系統(tǒng)各條線各領(lǐng)域垂直管理的制度措施。不斷健全抓落實閉環(huán)機制，以擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的實際行動，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落地見效。

聚焦帶頭深化理論武裝，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。繼續(xù)用好“四個第一”學(xué)習(xí)機制、專題讀書班、“同上一堂課”和“機關(guān)大講堂”等有效方法，常態(tài)推進各級黨委示范學(xué)、機關(guān)系統(tǒng)聯(lián)動學(xué)、黨員干部全員學(xué)。加強年輕干部教育引領(lǐng)，深化主題聯(lián)學(xué)、集體宣講、“青稅行”等活動，讓理論學(xué)習(xí)入腦更入心。

2024年7月25日，作者（前排右二）圍繞稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，帶隊到浙江省杭州市、紹興市、海寧市等地，深入企業(yè)、基層調(diào)研座談。

聚焦帶頭夯實基層基礎(chǔ)，持續(xù)加強機關(guān)基層黨組織建設(shè)。著力提升基層黨組織“兩功能、一作用”，推動每月規(guī)范開展主題黨日、落實“紀檢委員時間”，堅持每季度講黨課、開展警示教育，鍛造堅強戰(zhàn)斗堡壘。圍繞“爭當(dāng)改革排頭兵”深化“四強”黨支部創(chuàng)建和“四好”黨員選樹，約談述職評議考核靠后的黨支部書記，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。加強對機關(guān)不同類型黨組織的分類指導(dǎo)，健全機關(guān)黨委委員、紀委委員聯(lián)系黨支部工作機制，提高基層黨組織建設(shè)整體水平。

聚焦帶頭正風(fēng)肅紀反腐，不斷營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，緊盯節(jié)假日等重要節(jié)點加強監(jiān)督檢查。鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)推進違規(guī)吃喝、與不良涉稅中介勾連勾兌、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等集中專項整治，健全風(fēng)腐同查機制，深化“一案雙查”、推動“雙向倒查”，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。加力整治形式主義、官僚主義，充分激發(fā)黨員干部抓改革促發(fā)展的積極性和主動性。

推進貫通互促，提升落實機關(guān)黨建主體責(zé)任工作質(zhì)效

稅務(wù)總局黨委堅持把落實機關(guān)黨建主體責(zé)任與推進中央巡視整改、落實涉稅改革任務(wù)等工作相結(jié)合，一體推進全面從嚴治黨與全面從嚴治稅貫通互促，努力把機關(guān)黨建成效體現(xiàn)到推動稅收改革發(fā)展全過程各領(lǐng)域。

貫通推進機關(guān)黨建與中央巡視整改。巡視整改是政治任務(wù)，必須動真碰硬。作為黨委書記必須對巡視整改負總責(zé)、負首責(zé)，既帶領(lǐng)班子成員堅決糾治巡視指出的稅務(wù)部門在黨的建設(shè)方面存在的問題，又督促機關(guān)各基層黨組織和各省稅務(wù)局黨委把協(xié)助稅務(wù)總局黨委推進巡視整改作為落實機關(guān)黨建主體責(zé)任的重要內(nèi)容，以上率下、上下聯(lián)動不折不扣抓好巡視整改任務(wù)，以機關(guān)黨建持續(xù)走深走實引領(lǐng)巡視整改落實落地。

貫通推進機關(guān)黨建與改革任務(wù)落實。黨的建設(shè)制度改革既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是重要保證。一方面，要落實好全會關(guān)于深化黨的建設(shè)制度改革的重大部署，不斷提高稅務(wù)部門機關(guān)黨建水平。另一方面，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)黨委一班人帶頭啃硬骨頭，領(lǐng)辦督辦重點難點改革任務(wù)，帶動各基層黨組織積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，推動全會部署的各項涉稅改革任務(wù)落地見效。

貫通推進機關(guān)黨建與全面從嚴治稅。堅持把落實機關(guān)黨建主體責(zé)任同推進稅務(wù)中心工作結(jié)合起來，一體深化依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴治稅，緊盯稅費業(yè)務(wù)工作中存在的執(zhí)行缺位點、管理薄弱點、廉政風(fēng)險點以及背后暴露出的稅務(wù)干部思想政治、作風(fēng)紀律、能力素質(zhì)等方面問題，強化監(jiān)督治理。特別是針對日常基礎(chǔ)管理的薄弱環(huán)節(jié)，深入實施稅費征管“強基工程”，把全面從嚴的要求落在日常、抓在基礎(chǔ)，著力提升稅收治理效能。

（來源：《旗幟》2024年第11期；作者系國家稅務(wù)總局黨委書記、局長）

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