黨的二十屆三中全會(huì)提出“運(yùn)用‘千萬(wàn)工程’經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制”，擘畫了推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。作為我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）始終恪守“支農(nóng)為國(guó)、立行為民”職責(zé)使命，聚焦服務(wù)“三農(nóng)”主責(zé)主業(yè)，全力服務(wù)國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、脫貧攻堅(jiān)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，成立30年來(lái)累計(jì)投放貸款34萬(wàn)億元、投資基金7100多億元，市場(chǎng)化發(fā)債籌資17萬(wàn)億元回流農(nóng)村，資產(chǎn)總額突破10萬(wàn)億元，連續(xù)3年在金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估中獲得“好”等次，切實(shí)發(fā)揮了農(nóng)村金融體系主體和骨干作用。

構(gòu)建“四全”發(fā)展新思路，堅(jiān)決保障國(guó)家糧食安全

堅(jiān)持“全糧、全鏈、全行、全力”服務(wù)國(guó)家糧食安全，統(tǒng)籌做好政策性收儲(chǔ)和市場(chǎng)化收購(gòu)，全力保障糧食收儲(chǔ)資金供應(yīng)，發(fā)揮好政策性金融主渠道作用。緊緊抓住耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、鹽堿地綜合利用以及現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力保障糧食產(chǎn)能安全。積極向糧食全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加大對(duì)糧食種植等生產(chǎn)環(huán)節(jié)支持力度，促進(jìn)糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”“水地種資技”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打通產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建供應(yīng)鏈、延長(zhǎng)信貸鏈、提升價(jià)值鏈。圍繞大食物觀強(qiáng)化金融服務(wù)，做好重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，加大對(duì)海洋漁業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等“大食物”體系建設(shè)的支持力度，健全全方位服務(wù)國(guó)家糧食安全的信貸支持體系。成立30年來(lái)，農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放涉糧貸款約12萬(wàn)億元，支持收購(gòu)糧食數(shù)量占全社會(huì)收購(gòu)量的比例常年保持在50%以上。

完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

聚焦農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展分層分類幫扶，構(gòu)建具有農(nóng)發(fā)行特色的普惠金融體系。優(yōu)先幫扶防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、脫貧人口、易地搬遷群眾等重點(diǎn)人群，創(chuàng)新精準(zhǔn)防返貧貸款產(chǎn)品，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)方式帶動(dòng)農(nóng)民增收，持續(xù)發(fā)揮貸款聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)作用。突出支持脫貧縣、國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、定點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化差異化政策供給，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)基本面因地制宜制定服務(wù)策略，大力支持補(bǔ)短板、促發(fā)展項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，幫助增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。深化融智融資融商融情“四融一體”定點(diǎn)幫扶體系，用好東西部協(xié)作、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利以來(lái)，農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放精準(zhǔn)幫扶貸款2.3億元，對(duì)脫貧地區(qū)支持力度不斷增大。

>> 農(nóng)發(fā)行貸款支持的湖北省咸寧市嘉魚縣鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目（一期），對(duì)包括潘家灣鎮(zhèn)四邑村在內(nèi)的69個(gè)村整體實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。

運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全力支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

深耕農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)文明建設(shè)等“千萬(wàn)工程”重點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)專項(xiàng)產(chǎn)品、創(chuàng)新融資模式，聚力打造美村與富村并進(jìn)、塑形與鑄魂并重的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。聚焦改善農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)新公共屬性導(dǎo)向的開發(fā)、人文資源活化利用等模式，全力支持村莊整治、村容村貌提升、農(nóng)民居住條件改善、傳統(tǒng)村落保護(hù)利用等。聚焦國(guó)家能源安全，積極支持清潔能源生產(chǎn)、供應(yīng)、儲(chǔ)存和銷售，推廣分布式風(fēng)電光伏整縣推進(jìn)、央地合作等模式。聚焦美麗中國(guó)建設(shè)，大力支持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、美麗海灣建設(shè)、礦山生態(tài)修復(fù)和采煤沉陷區(qū)治理等，精準(zhǔn)對(duì)接支持生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目。聚焦林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持森林質(zhì)量提升工程、“三北”防護(hù)林工程等重點(diǎn)區(qū)域重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、林草食物開發(fā)、林草產(chǎn)品生產(chǎn)加工等。自開展相關(guān)業(yè)務(wù)以來(lái)，農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放“千萬(wàn)工程”改善農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)保和林業(yè)貸款1.1萬(wàn)億元。

培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，大力支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

將支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興擺在重中之重，積極對(duì)接各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融需求，助推走特色化、規(guī)?；?、園區(qū)化道路，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦各地“土特產(chǎn)”擇優(yōu)支持鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)支持國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)、骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村流通體系，助力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。做好科技金融大文章，聚焦農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加大對(duì)種業(yè)“芯片”、農(nóng)機(jī)裝備等科技創(chuàng)新支持力度，積極助力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。自開展相關(guān)業(yè)務(wù)以來(lái)，農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放農(nóng)村流通體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等貸款超9000億元。

促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌服務(wù)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)加大中長(zhǎng)期貸款投入力度，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。聚焦水利和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，突出支持國(guó)家重大水利工程和各地民生水利項(xiàng)目，做強(qiáng)“水利銀行”品牌，持續(xù)支持“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路連片成網(wǎng)、進(jìn)村入戶。聚焦以縣城城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高質(zhì)高效實(shí)施黨中央交辦的保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”專項(xiàng)任務(wù)，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)普惠共享，加大對(duì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的信貸支持。主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)、京津冀協(xié)同發(fā)展、西部大開發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，助力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。自開展相關(guān)業(yè)務(wù)以來(lái)，農(nóng)發(fā)行累計(jì)投放農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款6.7萬(wàn)億元。

下一步，農(nóng)發(fā)行將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握金融工作的政治性和人民性，堅(jiān)守政策性銀行職能定位，著力做好具有農(nóng)發(fā)行特色的科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。同時(shí)，主動(dòng)參與配合國(guó)家金融體制機(jī)制改革，全面貫徹落實(shí)政策性金融改革要求，縱深推進(jìn)內(nèi)部重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化組織架構(gòu)、金融服務(wù)和制度流程等要素供給，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有力有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全面提升現(xiàn)代化治理能力和治理水平，以高質(zhì)量的政策性金融服務(wù)為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出新的更大貢獻(xiàn)。

（來(lái)源：《旗幟》2024年第12期；作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄉(xiāng)村振興部）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )