建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是黨中央賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放的新使命。黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)“完善高水平對外開放體制機(jī)制”，提出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對擴(kuò)大高水平對外開放進(jìn)行部署，要求“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”。海南省全面貫徹黨中央關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的各項部署，堅持以高水平開放服務(wù)國家戰(zhàn)略大局，緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化海南篇章。

著眼全方位實(shí)施自貿(mào)港政策制度體系，加快高水平對外開放體制機(jī)制改革

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到海南考察工作，發(fā)表重要講話，為海南發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。2024年12月17日，習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時強(qiáng)調(diào)，“聚焦實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，對標(biāo)國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，協(xié)同推動改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，為海南進(jìn)一步全面深化改革、加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港提供了最新指引和根本遵循。近年來，海南省以制度型開放為重點(diǎn)，持續(xù)推動海南自由貿(mào)易港“五個自由便利、一個安全有序流動”核心政策體系不斷優(yōu)化，加快對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點(diǎn)措施落地見效，聚焦貿(mào)易、投資、金融等對外交流合作領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，累計發(fā)布18批152項制度創(chuàng)新案例，為高水平開放提供高水平制度支撐。6年來，離島免稅年均增長32.7%，貨物貿(mào)易年均增長22.2%，服務(wù)貿(mào)易年均增長20.2%，實(shí)際使用外資年均增長46%，經(jīng)濟(jì)外向度從15.8%提高至36.7%，外向型經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。海南省將堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革”的重要指示要求，以制度型開放為重點(diǎn)，發(fā)揮好制度集成創(chuàng)新功能，加快對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，優(yōu)化貿(mào)易投資自由化便利化制度體系，探索更加安全便利的內(nèi)外資準(zhǔn)入?yún)f(xié)同模式，打造更加透明穩(wěn)定可預(yù)期的自由貿(mào)易港制度環(huán)境。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃興起，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢日益顯現(xiàn)。圖為洋浦國際集裝箱碼頭。

著眼平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，夯實(shí)高水平對外開放的軟硬件基礎(chǔ)

實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的階段性目標(biāo)，也是海南推進(jìn)高水平對外開放的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次對海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“精心做好各項準(zhǔn)備工作，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序”。海南省錨定黨中央既定路線，全面落實(shí)中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的任務(wù)、項目、壓力測試“三張清單”，推動31個封關(guān)硬件項目全部竣工驗收，封關(guān)核心政策制度和“二線口岸”運(yùn)行管理機(jī)制不斷完善，同步對政策制度、封關(guān)設(shè)施、系統(tǒng)平臺、管理能力開展壓力測試，確保2025年底前實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作。海南省將聚焦封關(guān)前后全面深化改革開放和高質(zhì)量發(fā)展，謀劃實(shí)施一攬子開放性政策措施，推動在“一線”擴(kuò)大開放領(lǐng)域，放寬貿(mào)易管理措施，穩(wěn)步推進(jìn)稅制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，引導(dǎo)市場預(yù)期，釋放政策效益。

著眼做實(shí)做優(yōu)各類開放平臺，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)

海南處于東南亞和中國大陸兩個最活躍市場交匯點(diǎn)，在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)上具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。黨中央在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，就是要以新一輪對外開放，吸引全球資源要素集聚，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。近年來，海南省將提升“兩個基地”“兩個樞紐”“兩個網(wǎng)絡(luò)”能級，深化同共建“一帶一路”國家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作和功能對接，加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角等區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，作為促進(jìn)高水平對外開放的著力點(diǎn)，大力招引具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性和示范性的外資項目，推動海南走向世界。目前，海南同境內(nèi)外37個自貿(mào)區(qū)（港）建立伙伴關(guān)系，在海南投資的國家和地區(qū)達(dá)149個，“中國洋浦港”船籍港累計登記國際船舶47艘，集裝箱班輪航線累計71條，形成穩(wěn)定高效的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、交通網(wǎng)絡(luò)新格局。海南省將立足自身優(yōu)勢，對外做優(yōu)博鰲亞洲論壇、中國國際消費(fèi)品博覽會等開放平臺，推進(jìn)“全球自貿(mào)區(qū)（港）伙伴計劃”提質(zhì)擴(kuò)容，打造立足亞洲、面向世界的交往、交易中心。對內(nèi)加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角等區(qū)域的合作，建設(shè)好湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力打造中國企業(yè)“出?！睒蝾^堡。

著眼構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)支撐高水平對外開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

打造具有海南特色、體現(xiàn)自貿(mào)港發(fā)展導(dǎo)向的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是促進(jìn)高水平對外開放、提升高質(zhì)量發(fā)展能級的重要支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“海南要進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級，筑牢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基”。近年來，海南省加快構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”占GDP比重超過62%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石化新材料產(chǎn)值和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值均突破千億元。海南省將堅持產(chǎn)業(yè)主攻方向，大力推動四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級，深入推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，培育具有全球競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。堅持向種圖強(qiáng)、向海圖強(qiáng)、向天圖強(qiáng)、向綠圖強(qiáng)、向數(shù)圖強(qiáng)，充分發(fā)揮氣候溫度、地理緯度、海洋深度、綠色生態(tài)比較優(yōu)勢，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地。

著眼統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，筑牢開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全屏障

習(xí)近平總書記對海南下一步工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)能力”。海南省牢記習(xí)近平總書記囑托，加快建設(shè)國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)常態(tài)化調(diào)度、前瞻性預(yù)警、閉環(huán)式化解，實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行社會管理信息化平臺，全流程開展“二線口岸”通關(guān)模擬演練，“管得住”實(shí)戰(zhàn)能力不斷提高。海南省將堅決筑牢風(fēng)險防控底線，加快構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的安全保障工作體系，做強(qiáng)智慧海南、誠信海南兩大基礎(chǔ)性工程，堅決打擊走私犯罪行為，打好風(fēng)險防控主動戰(zhàn)、整體戰(zhàn)，確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（來源：《旗幟》2025年第1期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：林燕 )