發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化離不開生產(chǎn)力水平的不斷躍升。我國不同地區(qū)不同行業(yè)發(fā)展差距較大，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是在實踐中推動生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)演進的必然選擇。2024年中央經(jīng)濟工作會議提出“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，為切實推進生產(chǎn)力變革提供了方向指引。

正確把握培育新動能和更新舊動能的辯證關系

新動能和舊動能都是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，既要不斷激活舊動能，又要大力發(fā)展新動能，形成高質(zhì)量發(fā)展的合力。從經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗來看，新動能培育離不開舊動能更新，只有通過淘汰不符合經(jīng)濟發(fā)展要求的落后產(chǎn)業(yè)或者低效生產(chǎn)方式，才能為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新生產(chǎn)方式普及提供更加充足的資金、人才、市場發(fā)展空間等必備條件。與此同時，新動能培育也能助力舊動能更新，要利用新技術新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程，提升社會生產(chǎn)效率。

2025年1月3日，浙江省金華市新能源汽車小鎮(zhèn)的工廠車間里，智能化生產(chǎn)線繁忙有序運轉(zhuǎn)。

新動能集中體現(xiàn)為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用。近年來我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛，以新能源汽車、新能源電池、高端裝備制造等為代表的新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的亮點。我國主動引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、“東數(shù)西算”工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，2024年前11個月規(guī)上高技術制造業(yè)增加值同比增長9%，快于規(guī)上工業(yè)增長。未來產(chǎn)業(yè)加快布局，人工智能、生物制造、未來能源、量子科技等具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)在我國具有廣闊應用場景。

更新舊動能，關鍵在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。相當多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面扮演著重要角色。更新舊動能并不是要完全淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是通過技術賦能、生產(chǎn)方式迭代、新要素運用等多種手段，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，變革?chuàng)新傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑，使舊動能煥發(fā)新生機。

要努力推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟發(fā)展進程中的新舊動能轉(zhuǎn)換是一個長期演進的結果，必須堅持從實際出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸制約重點突破，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，在滿足經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換迫切要求的同時，守好防止經(jīng)濟出現(xiàn)系統(tǒng)性風險的安全底線。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。在2024年世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）》中，我國位居第11位，是全球創(chuàng)新指數(shù)排名前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟體。近年來，我國大國重器不斷取得新進展，科技成果競相涌現(xiàn)，探月工程取得重大發(fā)現(xiàn)、全球最大海上風力發(fā)電機組下線、自主研制的300兆瓦級F級重型燃氣輪機順利點火……一系列振奮人心的成果體現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的蓬勃動力。

堅持增強自主創(chuàng)新能力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮正進入活躍期，將會給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來巨大變化。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，以重大科技任務攻關和國家大型科技基礎設施為抓手，搭建搶占全球科技創(chuàng)新制高點的戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，著力解決在工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟硬件等領域的瓶頸問題，確保產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。

堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為基本載體，科技成果只有產(chǎn)業(yè)化才能成為社會生產(chǎn)力，新舊動能轉(zhuǎn)換也更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面。要以科技創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極布局未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，著力構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的科技創(chuàng)新體系，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，激發(fā)企業(yè)研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化的主動性創(chuàng)造性。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，既要發(fā)揮大企業(yè)特別是中央企業(yè)的創(chuàng)新引領支撐作用，也要扶持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。

健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制

生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的一條基本原理。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的體制機制。

更好促進各類先進生產(chǎn)要素流通集聚。生產(chǎn)要素是推動生產(chǎn)力躍升的基礎性力量，必須創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。當前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為改變生產(chǎn)過程的關鍵要素，應在數(shù)據(jù)的共享、流通、處理等環(huán)節(jié)建立與之相適應的機制，推動規(guī)則、制度、法律等方面不斷完善。深化金融體制改革，讓金融為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期的各階段服務，發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資等全流程投資體系，鼓勵更多發(fā)展耐心資本。

健全產(chǎn)業(yè)政策體系。充分認識產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理有序把握支持政策進退時機。完善對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測工作，為產(chǎn)業(yè)治理提供支撐。增強協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)支持政策的制定和實施，形成抓落實的合力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，充分利用我國建設全國統(tǒng)一大市場的優(yōu)勢，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，持續(xù)擴大市場空間，推動更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為支柱產(chǎn)業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

加快高素質(zhì)勞動者的培養(yǎng)與引進。聚焦未來科技發(fā)展的關鍵領域，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，以及卓越工程師、大國工匠等，搭建有利于青年科技創(chuàng)新人才成長的環(huán)境。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，積極引進國外高層次人才。推動工人階級和廣大勞動群眾不斷提高技術技能水平，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。進一步健全要素參與分配的機制，更好引導社會資源向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集。

（來源：《旗幟》2025年第1期；作者單位：中國社會科學院經(jīng)濟研究所）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：林燕 )