學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)。2024年7月29日，習近平總書記就中央和國家機關(guān)學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出重要指示。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，機關(guān)黨建研究要以習近平總書記“7·29”重要指示為根本遵循，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢牢把握新部署新定位新任務(wù)，加強機關(guān)黨建重大理論和實踐問題研究，切實提高研究能力水平，以高質(zhì)量機關(guān)黨建研究助推機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

一、充分認清機關(guān)黨建工作面臨的新部署新定位新任務(wù)，把準機關(guān)黨建研究的正確方向

黨的二十屆三中全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，確立了繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，以“七個聚焦”從總體上囊括了推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點，為新征程上進一步全面深化改革提供了根本遵循。習近平總書記“7·29”重要指示深刻回答了推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展“抓什么”“怎么抓”等重大問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想“機關(guān)黨建篇”的豐富發(fā)展和拓展深化，為新征程上推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展指明了新方向、明確了新定位。一是關(guān)于機關(guān)黨建服務(wù)改革發(fā)展的新定位，強調(diào)要“當好排頭兵”，在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化上走在前、作示范；二是關(guān)于機關(guān)黨建使命任務(wù)的新定位，強調(diào)要深化黨的建設(shè)制度改革、做到“四個帶頭”、走好第一方陣、當好“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)；三是關(guān)于機關(guān)工委職責擔當?shù)男露ㄎ?，強調(diào)機關(guān)工委更好履職盡責，守正創(chuàng)新、狠抓落實，在以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?。服?wù)中心大局既是機關(guān)黨建工作的價值所在，也是檢驗機關(guān)黨建工作成效的重要標準。機關(guān)黨建研究要圍繞新部署新定位新任務(wù)正確把握政治方向，聚焦一體學習貫徹好三中全會精神和習近平總書記重要指示精神，深刻把握新時代機關(guān)黨建的根本遵循、實踐經(jīng)驗、重點任務(wù)，進一步提高政治站位、把準職責定位、明確工作方位，在思想上強化高質(zhì)量意識、在目標上樹立高質(zhì)量標準、在內(nèi)容上聚焦高質(zhì)量舉措、在方法上落實高質(zhì)量要求，以高質(zhì)量研究成果為推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展提供重要理論支撐和決策參考。

二、緊緊圍繞推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的重要要求，加強機關(guān)黨建重大理論和實踐問題研究

機關(guān)黨建研究是機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。做好機關(guān)黨建研究，要直面以高質(zhì)量機關(guān)黨建促進高質(zhì)量發(fā)展的時代命題，立足機關(guān)黨建工作現(xiàn)實需要，用務(wù)實有效思路舉措推動機關(guān)黨建不斷提質(zhì)增效。

（一）圍繞帶頭做到“兩個維護”，加強模范機關(guān)建設(shè)研究。黨的十九大以來，習近平總書記先后多次對機關(guān)黨建工作作出重要指示批示、對模范機關(guān)建設(shè)作出重要指示或工作部署，為新時代機關(guān)黨的建設(shè)指明了前進方向、設(shè)定了實踐目標。一是堅持問題導(dǎo)向研究路徑。在模范機關(guān)建設(shè)的科學方法上，認真研究推進模范機關(guān)建設(shè)過程中存在的突出問題，定準找實模范標準、主要任務(wù)、具體舉措、方法載體等，有效解決模范機關(guān)“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”的問題。二是堅持系統(tǒng)導(dǎo)向研究載體。深入研究模范機關(guān)建設(shè)的努力方向和著力重點。四川省直機關(guān)工委提出圍繞“鑄堅強班子、建示范組織、帶先鋒隊伍”整體推動模范機關(guān)建設(shè)，分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨支部、黨員3個層面打造機關(guān)黨建載體，一體推進模范機關(guān)建設(shè)。三是堅持結(jié)果導(dǎo)向研究保障。認真研究建立完善責任落實、督促檢查、典型激勵、考核評價等長效機制。在考核評價機制上，既要把機關(guān)黨建工作作為考評的重點內(nèi)容，也要引入黨委、政府績效目標考評成績作為評價依據(jù)，切實用黨建成績和業(yè)務(wù)成效檢驗?zāi)７稒C關(guān)建設(shè)實效。

（二）圍繞帶頭深化理論武裝，加強“四個以學”長效機制研究。黨的二十屆三中全會強調(diào)，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。認真總結(jié)主題教育中探索形成的好做法好經(jīng)驗，構(gòu)建體系化推進、常態(tài)化落實、融合化運用的理論學習機制。一是建立完善分層分類的集中學習機制。針對不同層級、不同類別、不同年齡機關(guān)黨員干部的認知特點和行為特征，認真研究共性與個性結(jié)合、普遍要求與具體需求融合的內(nèi)容設(shè)定，推動黨組（黨委）“第一議題”、理論學習中心組學習會議制度規(guī)范化、實效化，抓好“三會一課”、青年理論學習小組學習等規(guī)定動作，加強理論學習體系化和“學、研、用、督、改”一體化研究。二是建立完善靈活多樣的宣講培訓機制。在充分發(fā)揮“第一主課”作用基礎(chǔ)上，認真研究面向不同受眾的宣講培訓方式，通過“一線講述”“互動交流”等形式，把抽象的理論話語轉(zhuǎn)化為平實易懂的道理，不斷提高學習教育的針對性和實效性。三是建立完善務(wù)實管用的轉(zhuǎn)化運用機制。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，將理論武裝和實踐運用、強黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合，認真研究學習考核評價機制，推動學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、推動工作的具體行動。

（三）圍繞深度服務(wù)改革發(fā)展，加強推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合研究。從新時代機關(guān)黨建根本職責看，圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾三者有機統(tǒng)一于機關(guān)黨建工作的理論與實踐。一是圍繞中心謀劃融合。圍繞機關(guān)黨建工作與黨委、政府中心工作部署及階段性重點工作的深度融合，緊密結(jié)合“業(yè)務(wù)需求”強化“黨建供給”，找準黨建引領(lǐng)的切入點，深入研究機關(guān)黨建工作融入中心工作的方法路徑，通過典型案例剖析等形式，為機關(guān)黨建引領(lǐng)推動業(yè)務(wù)工作提供可資借鑒的特色方案。二是建設(shè)隊伍保障融合。從思想狀況、精神面貌、能力素質(zhì)、作風形象等方面加強機關(guān)黨員干部隊伍、機關(guān)黨務(wù)干部隊伍、機關(guān)工委自身干部隊伍建設(shè)研究，探尋方法路徑，為部門黨組（黨委）提供決策參考。聚焦帶頭正風肅紀反腐，認真研究健全糾治形式主義官僚主義制度機制、建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制、健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，為服務(wù)改革發(fā)展提供堅實作風紀律保障。三是服務(wù)群眾檢驗融合。機關(guān)工委通過統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨的工作，指導(dǎo)督促各單位黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責任，把黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落實到機關(guān)各項工作中。從工作對象看，機關(guān)工委上對黨委，面向部門黨組（黨委）、機關(guān)基層黨組織和黨員干部。從工作內(nèi)容看，包含為黨委決策提供高質(zhì)量的黨建方案，為推動黨委決策部署落地落實提供作風和效能保障，為部門黨組（黨委）提供黨建引領(lǐng)的方向路徑，為基層黨組織提供增強政治功能組織功能的科學方法，以及幫助干部職工解決思想問題和實際問題。認真總結(jié)探索更接地氣、更有生氣的服務(wù)群眾的措施辦法，深入研究健全為基層減負長效機制，讓服務(wù)質(zhì)效更加可感可及。

（四）圍繞帶頭夯實基層基礎(chǔ)，加強黨的基層組織體系建設(shè)研究。黨的二十屆三中全會強調(diào)，增強黨組織政治功能和組織功能，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。要堅持補短板、強弱項與提質(zhì)量、強功能并舉，認真研究如何在推進改革中更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。一是深入研究政治功能和組織功能的內(nèi)涵關(guān)系。政治功能是前提和根本保障，從政治上統(tǒng)領(lǐng)組織功能，管根本、把方向，解決“是什么、干什么”問題，確保黨中央決策部署在機關(guān)有效落實。組織功能是基礎(chǔ)和保證，從組織上服務(wù)政治功能，強筋骨、聚力量，解決“如何干、怎么干”問題，為機關(guān)履行職能使命提供堅強組織保證。二是深入研究“四強”黨支部建設(shè)的方法路徑。認真落實省委關(guān)于整治軟弱渙散基層黨組織的工作部署，研究完善黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的量化指標體系，全面提升建設(shè)實效。三是深入研究黨員作用發(fā)揮機制。以爭當“四好”黨員為引領(lǐng)，研究完善黨員先鋒崗、責任區(qū)、志愿服務(wù)、承諾踐諾等機制，持續(xù)強化黨員身份意識，引導(dǎo)黨員干部在推進重大部署、完成重大任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）圍繞健全全面從嚴治黨體系，加強落實機關(guān)黨建主體責任研究。加強和改進機關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責任制這個“牛鼻子”，形成“書記抓、抓書記”的工作格局。全面學習領(lǐng)會中央和國家機關(guān)部門黨組（黨委）落實機關(guān)黨建主體責任的意見精神，認真貫徹落實省委《關(guān)于加強和改進新時代全省機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，圍繞部門黨組（黨委）抓機關(guān)黨建工作明確的構(gòu)建明責清晰、履責到位、督責有力、考責精準4個體系以及黨組（黨委）推動機關(guān)黨建工作的6項重點任務(wù)、6個責任主體分別承擔的具體責任加強研究。一是在明責清晰方面，認真研究修訂完善機關(guān)黨建“三級五崗”責任清單，進一步細化量化，確保責任目標清晰、舉措具體。二是在督責有力方面，堅持定性與定量相結(jié)合、集中督導(dǎo)檢查與平時指導(dǎo)督促相結(jié)合，研究完善協(xié)同聯(lián)動監(jiān)督工作機制，切實用監(jiān)督傳導(dǎo)壓力，用壓力推動落實。三是在考責精準方面，加強與組織部門的溝通對接，積極探索機關(guān)黨建“三級五崗”責任清單落實與年度考核、任期考核、相關(guān)考核結(jié)合的機制辦法，確保成果運用更加充分。

（六）圍繞提高履職盡責能力水平，加強機關(guān)工委作用發(fā)揮機制研究。機關(guān)工委作為抓好機關(guān)黨建的專責部門，要著力推動建立健全有力有序的機關(guān)黨建工作機制，形成層層負責、環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、相互促進的工作鏈條。一是加強領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)機制研究。認真研究統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促的運行機制，區(qū)分機關(guān)工委與黨組（黨委）、機關(guān)工委與機關(guān)黨委，厘清不同責任主體間的不同關(guān)系，建立健全同黨組（黨委）的溝通聯(lián)動機制、同機關(guān)黨委的約談提醒機制，推動形成整體推進的工作局面。二是加強督促檢查機制研究。認真總結(jié)黨的二十大以來機關(guān)黨建督查的好經(jīng)驗好做法，研究完善考核體系，優(yōu)化考核方式，總結(jié)出一套行之有效、科學規(guī)范的機關(guān)黨建督查機制。三是加強協(xié)同協(xié)調(diào)機制研究。聚焦推動機關(guān)黨建工作形成整體合力，研究探索與同級各部門、同系統(tǒng)不同單位間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)謀聯(lián)動工作機制，不斷增強機關(guān)黨建的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。四是加強能力建設(shè)機制研究。認真研究加強機關(guān)工委自身能力建設(shè)的方法路徑，提升運用數(shù)字化思維和信息化手段的能力水平，實現(xiàn)指導(dǎo)科學、工作高效。

三、準確把握研究工作的特點規(guī)律，不斷提高機關(guān)黨建研究的能力水平

要科學總結(jié)、準確把握、有效運用機關(guān)黨建研究工作特點規(guī)律，在不斷提高研究能力水平中更好推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展、更好保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（一）增強研究意識。2022年1月，習近平總書記對黨的建設(shè)研究工作作出重要指示強調(diào)，加深對新時代黨的建設(shè)規(guī)律的認識，繼續(xù)為推進新時代黨的建設(shè)貢獻智慧和力量。高度重視機關(guān)黨建研究工作。認真貫徹落實習近平總書記重要指示要求，把機關(guān)黨建研究工作貫穿機關(guān)黨建全過程各方面，以機關(guān)黨建工作牽引機關(guān)黨建研究，以機關(guān)黨建研究助推機關(guān)黨建工作。養(yǎng)成在研究狀態(tài)下工作的習慣。機關(guān)工委要全員帶頭深化機關(guān)黨建研究，在做機關(guān)黨建工作的內(nèi)行人上樹標桿、作表率；機關(guān)黨務(wù)干部要堅持理論與實踐相結(jié)合，爭做精通黨建的模范；黨員干部要自覺加強機關(guān)黨建理論學習研究，不斷提升政治素養(yǎng)；年輕干部要培養(yǎng)勤于學習、樂于思考、善于總結(jié)的好習慣，在研究中悟規(guī)律、明方向、學方法、增本領(lǐng)。

（二）加強調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。大興調(diào)查研究之風。把調(diào)查研究作為基本功，堅持眼睛向下、腳步向下，堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，接地氣、通下情，使機關(guān)黨建各項工作在推動改革落實中更好發(fā)揮堅強保障作用，更好回應(yīng)黨員群眾和基層所思所想所盼。切實改進調(diào)查研究。全面貫徹習近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義、為基層減負的重要論述和重要指示批示精神，調(diào)研前明確主題、制定方案、擬好提綱、做好問卷，深入基層、走進群眾，體察實情、解剖麻雀，不走馬觀花、不浮在表面，調(diào)研后起草高質(zhì)量報告、提出可行性對策。

（三）挖掘典型案例。抓什么樣的典型，就能體現(xiàn)什么樣的導(dǎo)向，就會收到什么樣的效果。分領(lǐng)域打造工作品牌。各級機關(guān)攤子大、類型多、職能各異，在堅持推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)的同時，必須分層分類大力挖掘、選樹工作典型，積極提煉、打造工作品牌，通過示范引領(lǐng)、以點帶面，推動機關(guān)及其管理的行業(yè)系統(tǒng)、所屬的事業(yè)單位黨建整體提質(zhì)增效。突出黨建和業(yè)務(wù)融合。推進黨建和業(yè)務(wù)深度融合要在理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新上下功夫。近年來，四川省直機關(guān)工委和重慶市直機關(guān)工委聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，推動機關(guān)黨建力量向產(chǎn)業(yè)聚焦、向項目聚力、向發(fā)展聚能。2023年，在川渝高竹新區(qū)組織開展機關(guān)黨建協(xié)同服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)調(diào)研服務(wù)活動，協(xié)調(diào)推動川渝兩地三級機關(guān)70余個部門的黨員干部深入園區(qū)開展調(diào)研服務(wù)，合力為高竹新區(qū)發(fā)展“會診把脈”“對癥開方”，取得了顯著成效。

（四）注重成果轉(zhuǎn)化。機關(guān)黨建研究植根機關(guān)黨建工作，服務(wù)機關(guān)黨建工作。更好服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。根據(jù)機關(guān)黨建工作形勢任務(wù)要求的變化，特別是部署的重點工作、關(guān)切的重大問題和關(guān)注的典型做法，加強機關(guān)黨建課題研究和成果推介，加強工作典型案例挖掘選樹和宣傳推廣，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。加強推動制度轉(zhuǎn)化。深化有關(guān)重大問題的研究成果轉(zhuǎn)化運用，進一步完善工作舉措，及時推動研究成果轉(zhuǎn)化為制度成果。

（作者系四川省直機關(guān)工委常務(wù)副書記）

來源：《機關(guān)黨建研究》2025年第1期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：陳誠 )