節(jié)假日回東北家鄉(xiāng)走親訪友，堂哥的擔憂令我印象深刻。堂哥是從農(nóng)村走出來的汽車產(chǎn)業(yè)工人，3年前跳槽到江蘇鹽城擔任小車間主任，去年因就職的汽車企業(yè)經(jīng)營困難而回鄉(xiāng)就業(yè)。他也曾考慮去海外中資車企，但因工作前景充滿不確定性而作罷。

回鄉(xiāng)期間我也調(diào)研了部分傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)車間，曾經(jīng)車水馬龍、一片繁忙的場景已成為過去式。相比于新能源汽車零部件，傳統(tǒng)零部件具有勞動更密集、機械化程度低等特點，對一線從業(yè)人數(shù)需求更高。2024年底，家鄉(xiāng)所在城市曾發(fā)布加快推動甲醇汽車生產(chǎn)及推廣應用的若干措施，汽車產(chǎn)業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型正當其時。隨著新能源市場競爭愈加激烈，車企淘汰賽也在持續(xù)加速，帶來了一些新問題。

首先是產(chǎn)業(yè)工人在產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級中的就業(yè)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展問題。產(chǎn)業(yè)工人是加快建設制造強國的骨干力量。不同于10年前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“去產(chǎn)能”，近年來一些新興、高技術(shù)領(lǐng)域開始加速優(yōu)勝劣汰與轉(zhuǎn)型升級，新技術(shù)快速取代舊技術(shù)，一批新模式新賽道加速形成，對高技能產(chǎn)業(yè)工人造成沖擊。這就需要在做好技術(shù)迭代與賽道切換的趨勢研判以及風險識別的基礎(chǔ)上，妥善處理好產(chǎn)業(yè)工人的能力提升和就業(yè)引導，保障產(chǎn)業(yè)工人群體的就業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

其次是企業(yè)“走出去”的布局引導問題。當前，中國企業(yè)“走出去”已經(jīng)從“廣撒網(wǎng)”變?yōu)橐虻刂埔松罡?，從賣產(chǎn)品變?yōu)樨暙I經(jīng)驗技術(shù)、共同探索最優(yōu)發(fā)展路徑。我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主動“走出去”成為擴大產(chǎn)業(yè)影響力、提升國際競爭力的有效途徑，但如何引導重點產(chǎn)業(yè)鏈科學“走出去”、減少產(chǎn)業(yè)工人“走出去”的疑慮擔憂，需要我們加大研究與工作力度。這不僅是我堂哥等人的殷切期待，更是推動國內(nèi)大循環(huán)與國際大循環(huán)良性互動的重要課題。

針對以上兩點思考，結(jié)合以前的一些研究成果，我認為可以有針對性地開展工作。加強新動能產(chǎn)業(yè)趨勢研判，做好產(chǎn)業(yè)工人保護。一方面，加強對新動能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)趨勢研判，做好高增長性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展時序與路徑的頂層設計，避免“一哄而上”盲目投資；另一方面，總結(jié)近期部分“造車新勢力”停產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)工人安置經(jīng)驗，在重點領(lǐng)域研究形成處置預案，保護產(chǎn)業(yè)特別是新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢要素資源，引導工業(yè)大市做好產(chǎn)業(yè)工人資源盤點，摸清底數(shù)、做好管理，確保良性可持續(xù)發(fā)展。做好產(chǎn)業(yè)“走出去”頂層設計，完善政策體系包。加強對汽車、新能源、電子信息、消費品等重點領(lǐng)域“走出去”頂層設計。結(jié)合行業(yè)特點與區(qū)域特色，在重點產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域形成“一業(yè)一策”“一國一策”政策體系包。引導企業(yè)因地制宜提供符合當?shù)匦枨笈c產(chǎn)業(yè)特色的個性化產(chǎn)品，做好國企及重點企業(yè)的海外布局引導。建立海外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)調(diào)機制，切實有效加強對我國海外工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、產(chǎn)業(yè)工人的協(xié)調(diào)管理與安全保障。

（作者系工業(yè)和信息化部賽迪研究院研究員）

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