黨的二十屆三中全會(huì)提出“優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，這是健全科技管理體制、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要舉措?？萍疾空J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，不斷健全新型舉國(guó)體制，以更優(yōu)的重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制努力實(shí)現(xiàn)更高效的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、以科技現(xiàn)代化引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。

深刻領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制的重要意義

重大科技創(chuàng)新作為大規(guī)模有組織的科技創(chuàng)新活動(dòng)，旨在集中資源和力量進(jìn)行攻關(guān)，解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題。優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，是推進(jìn)國(guó)家科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，對(duì)于提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)具有重大意義。

優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制是把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)新要求、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要充分發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)突破口和主攻方向，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，努力占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)?！碑?dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進(jìn)、向極綜合交叉發(fā)力，進(jìn)入“大科學(xué)時(shí)代”；技術(shù)創(chuàng)新交叉突破、密集活躍，邁向“大融合時(shí)代”；科研范式深刻變革，開(kāi)啟人工智能驅(qū)動(dòng)科學(xué)研究的新階段，這些變革使重大科技創(chuàng)新活動(dòng)的復(fù)雜性明顯增加，有組織推進(jìn)的趨勢(shì)更加凸顯。我們必須順應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，統(tǒng)籌加強(qiáng)重大科技任務(wù)全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，強(qiáng)化央地、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更好集聚科技力量，更優(yōu)配置科技資源，組織好大兵團(tuán)作戰(zhàn)，加快搶占科技制高點(diǎn)，不斷贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制是把握國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)與合作新趨勢(shì)新要求、提升科技競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化黨和國(guó)家對(duì)重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力，在若干重要領(lǐng)域形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)?！碑?dāng)前，科技創(chuàng)新成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)，各主要國(guó)家紛紛部署實(shí)施重大科技創(chuàng)新任務(wù)，加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，以體系化、建制化、協(xié)同化模式爭(zhēng)奪科技競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)和產(chǎn)業(yè)變革主導(dǎo)權(quán)。世界各國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)更加強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新組織化水平和體系化能力的比拼。我們必須充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實(shí)施體系，保障重大科技創(chuàng)新順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，從根本上扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，以科技突圍帶動(dòng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力影響力的全面提升。

優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制是把握科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合新趨勢(shì)新要求、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要聚焦國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能?！碑?dāng)前，科技創(chuàng)新以無(wú)所不在的滲透性、擴(kuò)散性、帶動(dòng)性廣泛賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人工智能、量子科技、生物技術(shù)等領(lǐng)域正集中涌現(xiàn)重大創(chuàng)新，引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏?，深刻重塑全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。我們必須充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、需求牽引，統(tǒng)籌增強(qiáng)高質(zhì)量科技供給和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

深化科技體制改革，重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制發(fā)生格局性變化

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視重大科技創(chuàng)新組織，從“兩彈一星”到載人航天等重大科技項(xiàng)目和工程，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)科技攻關(guān)突破，取得一系列重大成就。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)科技體制改革，促進(jìn)重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、組織實(shí)施機(jī)制、資源配置機(jī)制、力量動(dòng)員機(jī)制不斷優(yōu)化，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)統(tǒng)籌不斷強(qiáng)化，高水平科技自立自強(qiáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

重大科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)管理體制更加高效。黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是重大科技創(chuàng)新順利開(kāi)展的根本保證。中央科技委成立以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面加強(qiáng)對(duì)科技工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者作用進(jìn)一步強(qiáng)化，科技戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌全面加強(qiáng)，新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)充分彰顯，科技創(chuàng)新治理效能明顯提升，全國(guó)科技工作“一盤(pán)棋”格局基本形成，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象。

重大科技任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制更加健全。國(guó)家科技重大項(xiàng)目是重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略抓手。堅(jiān)持“四個(gè)面向”戰(zhàn)略方向，加快組織實(shí)施國(guó)家科技重大項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目凝練、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)價(jià)、成果應(yīng)用、政策保障等全鏈條管理機(jī)制不斷完善。建立自上而下和自下而上相結(jié)合的項(xiàng)目需求凝練機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，面向部門(mén)、地方、企業(yè)等常態(tài)化征集需求并及時(shí)立項(xiàng)。健全項(xiàng)目分類(lèi)組織實(shí)施模式，采取部門(mén)（機(jī)構(gòu)）、地方、總承單位、業(yè)主單位等多種主責(zé)單位負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體積極性。全面加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)效，強(qiáng)化里程碑節(jié)點(diǎn)考核，開(kāi)展重大項(xiàng)目監(jiān)督檢查，提升項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效。完善科技成果轉(zhuǎn)化政策，確保重大科技成果“攻得出、用得上”。

重大科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌配置機(jī)制更加優(yōu)化。重大科技創(chuàng)新投入高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，需要建立更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置模式。按照“以需求定任務(wù)、以任務(wù)定經(jīng)費(fèi)”的原則，中央財(cái)政科技投入總量、結(jié)構(gòu)、方向和重點(diǎn)的統(tǒng)籌持續(xù)加強(qiáng)，有效調(diào)動(dòng)部門(mén)、地方、社會(huì)等各方面資源。完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)資源配置方式，初步形成項(xiàng)目、基地、人才一體配置模式。建立覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等全鏈條科技創(chuàng)新平臺(tái)基地體系，科技基礎(chǔ)條件保障能力不斷增強(qiáng)。加大金融資本、社會(huì)資本對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，金融支持國(guó)家重大科技任務(wù)取得新突破。

重大科技創(chuàng)新力量動(dòng)員機(jī)制更加有力。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量是重大科技創(chuàng)新的實(shí)施主體。統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，體系化攻關(guān)能力不斷增強(qiáng)。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與重大科技攻關(guān)相適應(yīng)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室管理模式和運(yùn)行機(jī)制逐步健全。使命導(dǎo)向的科研院所管理改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，體系化建制化攻關(guān)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。高水平研究型大學(xué)科研組織模式不斷完善，有組織科研能力持續(xù)提升。科技領(lǐng)軍企業(yè)加快培育壯大。

進(jìn)一步優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)

黨的二十大作出2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，全國(guó)科技大會(huì)發(fā)出加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的總動(dòng)員。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及全國(guó)科技大會(huì)精神，堅(jiān)持黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以新型舉國(guó)體制統(tǒng)籌集聚各方面資源力量，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，堅(jiān)持強(qiáng)化政策保障、完善創(chuàng)新生態(tài)，以?xún)?yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制為突破口，全面提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)效能，保障科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)一步健全重大科技創(chuàng)新管理體制。在中央科技委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，健全新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新的決策指揮能力、組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、監(jiān)督執(zhí)行能力，強(qiáng)化部門(mén)、央地和產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、建制化、協(xié)同化，形成共同攻克重大科技難題的強(qiáng)大合力，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)家重大科技任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)已立項(xiàng)國(guó)家科技重大項(xiàng)目，抓牢實(shí)施主體、抓好資源配置、抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、抓實(shí)重大成果，確保如期高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，超前謀劃布局、組織凝練一批新的國(guó)家科技重大項(xiàng)目，做好與已部署項(xiàng)目的統(tǒng)籌銜接、梯次布局。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)難題凝練科學(xué)問(wèn)題。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)加強(qiáng)前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)打造出一批又一批科技產(chǎn)業(yè)“新三樣”。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和里程碑評(píng)估。

進(jìn)一步建好用好國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。強(qiáng)化國(guó)家使命導(dǎo)向，優(yōu)化定位和布局，持續(xù)提升體系化攻關(guān)能力。加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，圍繞事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全的重大科技問(wèn)題加快產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果。深化科研院所改革，明確功能定位，優(yōu)化體系布局，完善管理運(yùn)行制度，加強(qiáng)體系化建制化科研攻關(guān)。完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮高水平研究型大學(xué)基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)主力軍作用。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量與重大科技任務(wù)、科技基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌部署。

進(jìn)一步構(gòu)建全鏈條支持政策體系。加強(qiáng)科技政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)等政策的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化科技攻關(guān)一體化政策保障。引導(dǎo)更多金融和社會(huì)資本投向重大科技創(chuàng)新，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策，支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組、債券發(fā)行，健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌加強(qiáng)科技攻關(guān)和成果應(yīng)用，開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，讓重大科技創(chuàng)新的大投入產(chǎn)出大成果、形成大產(chǎn)業(yè)。

（來(lái)源：《旗幟》2025年第2期；作者系科學(xué)技術(shù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)）

( 編輯：劉瓊   送簽：鐘鳴   簽發(fā)：林燕 )