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為了預防、減輕規(guī)劃實施可能造成的不良環(huán)境影響，切實從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，2002年公布的環(huán)境影響評價法設專章對規(guī)劃環(huán)境影響評價作了規(guī)定，
規(guī)劃環(huán)境影響評價工作還存在以下問題，需要通過制定行政法規(guī)作出具體規(guī)定：一是依法應當進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃未經(jīng)評價即予以審批的現(xiàn)象不斷發(fā)生，需要強化規(guī)劃編制、審批機關的責任；
二是規(guī)劃環(huán)境影響評價的程序、內(nèi)容、依據(jù)和形式等不夠具體，影響了規(guī)劃環(huán)境影響評價的質(zhì)量，需要進一步明確；三是專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查的主體
內(nèi)容、程序和效力等不夠明確，規(guī)劃編制、審批與規(guī)劃環(huán)境影響評價審查之間缺乏有效的制約，需要進一步規(guī)范；四是規(guī)劃環(huán)境影響評價提出的對策措施得不到有效落實，
應當進行環(huán)境影響評價。具體范圍由環(huán)境保護主管部門會同有關部門擬訂，報批準后執(zhí)行。環(huán)評
發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在重大環(huán)境問題的，審查小組應當提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見；發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)境影響報告書質(zhì)量存在重大問題的，
審查小組應當提出對環(huán)境影響報告書進行修改并重新審查的意見。審查意見應當經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。
向規(guī)劃審批機關報告；環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，也應當及時向規(guī)劃審批機關提出采取改進措施或者修訂規(guī)劃的建議。規(guī)劃審批機關應當及時組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果采取改進措施或者對規(guī)劃進行修訂。
為了規(guī)劃環(huán)境影響評價的對策、措施落到實處，條例建立了區(qū)域限批制度，規(guī)定規(guī)劃實施區(qū)域的污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量控制指標的
