管仲（。～前645年），姬姓，管氏，名夷吾，字仲，謚敬，潁上（今安徽省潁上縣）人[1-2]。中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)學(xué)家、哲學(xué)家、政治家。春秋時(shí)期法家代表人物。齊僖公三十三年（前698年），開始輔佐公子糾。

　　齊桓公元年（前685年），得到鮑叔牙推薦，擔(dān)任國(guó)相，輔佐齊桓公成為春秋五霸。對(duì)內(nèi)大興改革、富國(guó)強(qiáng)兵；對(duì)外尊王攘夷，九合諸侯，一匡天下，被尊稱為“仲父”。齊桓公四十一年（前645年）病逝。后人尊稱為“管子”，譽(yù)為“法家”“圣人之師”“華夏文明保護(hù)者”“華夏相”。

　　[3]《管子》一書題為管仲所作，有人質(zhì)疑為后人托名。行政改革管仲整頓行政管理系統(tǒng)，“叁其國(guó)而伍其鄙”。所謂“叁其國(guó)”，就是將國(guó)劃分為21鄉(xiāng)，士居15鄉(xiāng)，工居3鄉(xiāng)，商居3鄉(xiāng)，分設(shè)3官管理。所謂“伍其鄙”，就是將鄙野（國(guó)都之外的廣大地區(qū)）分為5屬，設(shè)立5大夫、5正官分管。