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投標文件的組成：
投標文件一般包含了三部分，即資信部分、商務部分、技術(shù)部分 。
資信部分包括公司資質(zhì)、公司情況介紹等一系列內(nèi)容，同時也是招標文件要求提供的其他文件等相關(guān)內(nèi)容，包括公司的業(yè)績和各種證件、報告等。
技術(shù)部分包括工程的描述、設計和施工方案等技術(shù)方案，工程量清單、人員配置、圖紙、表格等和技術(shù)相關(guān)的資料。
商務部分包括投標報價說明，投標總價，主要材料價格表和合同條件（通用和）等。

施工預算和施工圖預算的區(qū)別如下：
1、用途及編制方法不同：施工預算用于施工企業(yè)內(nèi)部核算，主要計算工料用量和直接費；而施工圖預算卻要確定整個單位工程造價。施工預算必段在施工圖預算價值的控制下進行編制。
2、使用定額不同：施工預算的編制依據(jù)是施工定額，施工圖預算使用的是預算定額，兩種定額的項目劃分不同。即使是同一定額項目，在兩種定額中各自的工、料、機械臺班耗用數(shù)量都有一定的差別。
3、工程項目粗細程度不同：施工預算比施工圖預算的項目多，劃分細，具體表現(xiàn)如下：（1）施工預算的工程量計算要分層、分段、分工程項目計算，其項目要比施工圖預算多。如砌磚基礎，預算定額僅列了一項；而施工定額根據(jù)不同深度及磚基礎墻的厚度，共劃分了六個項目。（2）施工定額的項目綜合性小于預算定額。如現(xiàn)澆鋼筋混凝土工程，預算定額每個項目中都包括了模板、鋼筋、混凝土三個項目，而施工定額中模板、鋼筋、混凝土則分別列項計算。
4、計算范圍不同：施工預算一般只計算工程所需工料的數(shù)量，有條件的地區(qū)或計算工程的直接費，而施工圖預算要計算整個工程的直接工程費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤及稅金等各項費用。
5、所考慮的施工組織及施工方法不同：施工預算所考慮的施工組織及施工方法要比施工圖預算細得多。如吊裝機械，施工預算要考慮的是采用塔吊還是卷揚機或別的機械，而施工圖預算對一般民用建筑是按塔式起重機考慮的，即使是用卷揚機作為吊裝機械也按塔吊計算。
6、計量單位不同：施工預算與施工圖預算的工程量計量單位也不完全一致。如門窗安裝施工預算分門窗框、門窗扇安裝兩個項止，門窗框安裝以樘為計算單位，門窗扇安裝以扇為單位計算工程量，但施工圖預算門窗包括門窗框及扇以m2計算。

在投標文件評審過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)因文件編制的格式出問題，導致投標無效的情況發(fā)生。主要表現(xiàn)有以下幾種情況：
1.投標書的裝訂格式?jīng)]有按照要求將商務部分與技術(shù)部分分別裝訂，開標一覽表沒有單封裝；
2.技術(shù)部分違背了不準有公司名稱和標識的規(guī)定；
3.封裝不符合密封要求；
4.現(xiàn)場檢查時對手故意破壞封裝；
5.漏填報格式表格。在招標文件格式章節(jié)中的表格，由于投標文件組成中沒有要求該表格，投標人沒有填報。此類問題將按照格式不符合要求被認定為無效投標或扣分；
6.未按照表格標注的內(nèi)容填寫。
針對以上情況，建議可以從以下幾個方面進行規(guī)避：
1、表格下方的“注”，實踐中經(jīng)常將該注內(nèi)容刪除而導致無效投標。特別是“開標一覽表”的“注”不能刪除，因為該“注”包括項目總價所含的各種費類，如果沒有該注內(nèi)容，將存在價格方面的實質(zhì)性差別。
2、編制目錄時，標題層級的設置應有利于評委查閱。投標文件分冊裝訂時，應統(tǒng)一編排目錄和頁碼，且每冊均應設置目錄頁。另外目錄內(nèi)容從順序倒文字表述要與招標文件一致，還要注意目錄編號、頁碼、標題是否與內(nèi)容的編號、頁碼、標題一致。